Va por San Miguel de Allende

Premio un Mexicano ¡Orgullo nacional!

2010-05-02T09:17:00.002-05:00

¡¡¡¡¡ORGULLO MEXICANO QUE VALE LA PENA DIFUNDIR !!!!!

PREMIO NOBEL DE ECOLOGIA ES MEXICANO

Pocos lo saben, pero existe un premio tipo "Nobel" de Ecología.

Este año lo ha ganado Jesús León Santos, de 42 años, un campesino indígena
mexicano que ha estado realizando, en los últimos 25 años, un excepcional
trabajo de reforestación en su región de Oaxaca, México.

El nombre de la recompensa es "Premio Ambiental Goldman"
(www.goldmanprize.org/theprize/about_espanol).

Fue creado en 1990 por dos generosos filántropos y activistas cívicos
Estadounidenses Richard N. Goldman y su esposa Rhoda H. Goldman.

Consta de una dotación de 150.000 USD ($2,154,000 M.N.) y se entrega cada
año, en el mes de abril, en la ciudad de San Francisco, California (Estados
Unidos).

Hasta ahora ha sido otorgado a defensores del medioambiente de 72 países. En
1991, lo ganó la africana Wangari Maathai , quien luego obtuvo el Premio
Nobel de la Paz en 2004.

A Jesús León Santos se lo han dado porque, cuando tenía 18 años, decidió
cambiar el paisaje donde vivía en la Mixteca alta, la "tierra del sol".
Aquello parecía un panorama lunar: campos yermos y polvorientos,
desprovistos de arboleda, sin agua y sin frutos. Había que recorrer grandes
distancias en busca de agua y de leña. Casi todos los jóvenes emigraban para
nunca regresar, huyendo de semejantes páramos y de esa vida tan dura.

Con otros comuneros del lugar, Jesús León se fijó el objetivo de reverdecer
los campos. Y decidió recurrir a unas técnicas agrícolas precolombinas que
le enseñaron unos indígenas guatemaltecos para convertir tierras áridas en
zonas de cultivo y arboladas.

¿Cómo llevar el proyecto a cabo? Haciendo revivir una herramienta indígena
también olvidada: El tequio, el trabajo comunitario no remunerado. Reunió a
unas 400 familias de 12 municipios, creó el Centro de Desarrollo Integral
Campesino de la Mixteca (Cedicam), y juntos, con recursos económicos
limitadísimos, se lanzaron en la gran batalla contra la principal

culpable del deterioro: la erosión.

En esa región Mixteca existen más de 50.000 hectáreas que han perdido unos
cinco metros de altura de suelo desde el siglo XVI. La cría intensiva de
cabras, el sobre pastoreo y la industria de producción de cal que estableció
la Colonia deterioraron la zona. El uso del arado de hierro y la tala
intensiva de árboles para la construcción de los imponentes templos
dominicos contribuyeron definitivamente a la desertificació n.

Jesús León y sus amigos impulsaron un programa de reforestación. A pico y
pala cavaron zanjas-trincheras para retener el agua de las escasas lluvias,
sembraron árboles en pequeños viveros, trajeron abono y plantaron barreras
vivas para impedir la huida de la tierra fértil.

Todo eso favoreció la recarga del acuífero. Luego, en un esfuerzo titánico,
plantaron alrededor de cuatro millones de árboles de especies nativas,
aclimatadas al calor y sobrias en la absorción de agua.

Después se fijaron la meta de conseguir, para las comunidades indígenas y
campesinas, la soberanía alimentaria.

Desarrollaron un sistema de agricultura sostenible y orgánica, sin uso de
pesticidas, gracias al rescate y conservación de las semillas nativas del
maíz, cereal originario de esta región.

Sembrando sobre todo una variedad muy propia de la zona, el cajete, que es
de las más resistentes a la sequía.

Se planta entre febrero y marzo, que es allí la época mas seca del año, con
muy poca humedad en el suelo, pero cuando llegan las lluvias crece
rápidamente.

Al cabo de un cuarto de siglo, el milagro se ha producido.

Hoy la Mixteca alta esta restaurada. Ha vuelto a reverdecer. Han surgido
manantiales con más agua. Hay árboles y alimentos. Y la gente ya no emigra.

Actualmente, Jesús León y sus amigos luchan contra los transgénicos, y
siembran unos 200.000 árboles anuales..

Cada día hacen retroceder la línea de la desertificación.

Con la madera de los árboles se ha podido rescatar una actividad artesanal
que estaba desapareciendo: la elaboración, en talleres familiares, de yugos
de madera y utensilios de uso corriente.

Además, se han enterrado en lugares estratégicos cisternas de ferrocemento,
de más de 10.000 litros de capacidad, que también recogen el agua de lluvia
para el riego de invernaderos familiares orgánicos.

El ejemplo de Jesús León es ahora imitado por varias comunidades vecinas,
que también han creado viveros comunitarios y organizan temporalmente
plantaciones masivas.

En un mundo donde las noticias, con frecuencia, son negativas y deprimentes,
esta historia ejemplar ha pasado desapercibida.

¡ Circula esta noticia PARA QUE TODO MEXICO SE ENTERE !!!!

LOS NOTICIEROS NO INFORMAN LO QUE DEBEN -

Por un ciudadano Sanmiguelense

2010-04-21T13:30:00.003-05:00

A los habitantes de San Miguel de Allende Abril del 2010

Lo que me mueve publicar el presente escrito es el afán de preservar en mi ciudad de San Migue de Allende, la herencia que nuestros antecesores nos han legado, sus calles, sus plazas, sus monumentos, sus edificios, etc., y mejorar el bienestar, el entente y la convivencia de sus habitantes.

Voy a hablar un poco acerca del evento que según el sentir de los sanmiguelenses no debe llevarse acabo.

Se trata de la tristemente celebre sanmiguelada, pamplonada o encierro taurino, por lo que conviene analizarla aunque sea brevemente para formar un criterio. Dirijamos nuestra vista y memoricemos las 6 últimas sanmigueladas celebradas ya en el presente siglo.

1.- Ha habido un detrimento en nuestras calles y banquetas; estas han sufrido a cincelazos y martillazos agujeros para clavar las barreras protectoras al público. Estas banquetas con losas de Obraje sufrieron un atentado irreparable que los nativos de esta ciudad lamentamos mas que cualquier otro ciudadano que no sabe apreciar lo que es genuinamente sanmiguelense.

2.- La responsabilidad para la policía es una carga extra que se les impone a los elementos de seguridad de orden público. La policía no esta capacitada para este tipo de eventos y la ciudadanía no debe sobrecargar sus responsabilidades, este o no capacitada para ello, ya que su tiempo en procurar el orden publico esta saturado. Acuérdense que en una ocasión alguien relució una pistola y hubo balazos y resulto herido el joven Enrique Chávez Álvarez y su mama la Sra. Clemencia Álvarez me dijo que no recibieron ninguna ayuda de nadie y ella y su hijo sufrieron un viacrucis. Hay que considerar que la sanmiguelada no es únicamente el tiempo en que los toros corretean por las calles. Toda la tarde, la noche y madrugada siguientes es una turba incontrolable la que merodea por las principales calles de nuestra ciudad.

3.- También es una sobrecarga a los elementos de transito municipal en esta ya de por si caótica ciudad a lo referente al trafico vehicular.

4.- La sanmiguelada ya no nos proporciona jolgorio como en las primeras ocasiones, sino un malestar continuo con un numero indefinido de golpeados, heridos y hasta muertos como aconteció con el joven Cacho y otras personas fallecidas en carretera debido al alcohol de la sanmiguelada. La sanmiguelada es una fabrica de heridos... ¿Cuantos?. Quizás 40 6 50 o mas y también muertos. No estoy exagerando pero este es el costo real de la sanmiguelada ¿vale la pena?

5.- A los heridos hay que recogerlos, atenderlos, curarlos muchos de ellos necesitan transfusiones de sangre urgente y muchas, muchísimas atenciones mas. Entonces ¿hay que darles mas carga extra a todos los elementos que ofrecen servicios, como protección civil, paramédicos, cruz roja, bomberos, doctores, etc.? Nuestra ciudad ya esta saturada con accidentes, riñas, robos, incendios y un etcétera largo. ¿para que mas carga extra y deliberada? ¿Vale la pena?

6.- ¿Vale la pena seguir maltratando nuestra ciudad? ¿Quien nos da ese derecho? El sentido común nos dice que debemos proteger, cuidar y mejorar nuestra Casa Grande, entonces respetémosla máxime que es el Altar de la Patria Mexicana, por lo tanto no debemos mancillarla sino enaltecerla.

7.- A los muertos (espero que no haya y... no habrá si no hay sanmiguelada)... a los deudos de los muertos hay que presentarles consternación y muestras de dolor y entonces lanzaremos reproches como: ¿para que dejamos que volviera la sanmiguelada?

8.-EI sábado de la sanmiguelada el centro y calles aledañas se vuelven una cantina general al grado que se les ha calificado como la cantina al aire libre mas grande de todo México, ¿Vale la pena este tipo de turismo en San Miguel? Y por la noche y al día siguiente las calles están apestosas con excremento y pestilencias de orines por todas partes...y no he hablado de los insultos que hemos sufrido algunos sanmiguelenses de parte de los "señoriítos" y "señoritas" borrachos y borrachas que pululan a todas sus anchas por nuestras calles y tampoco he mencionado los actos orgiásticos que cometen, pues ya es común su dicho: en San Miguel se puede hacer de "todo" y no pasa nada ¿vale la pena?

Lo que llevo dicho no son inventos, lo hemos vivido y sufrido en las ultimas sanmigueladas. Sucesos de esta naturaleza denigran nuestra ciudad...lo que necesitamos son eventos que enaltezcan a nuestro San Miguel.

Este evento promueve la desfachatez y el vicio de la borrachera, pues además de las cantinas y demás centros de vicio, las calles del centro histórico se convierten el vil cantina, ¿vamos a darle deliberadamente nueva entrada a lo que ya sabemos es denigrante y nefasto para san Miguel y sus habitantes?

Saquemos provecho de la historia y la experiencia vivida y que no nos ciegue la falacia del brillo del dinero a cambio de favorecer el vicio y la podredumbre pues la verdad es que el zarpazo a las entradas de ese evento, quedan en los centros de vicio y las migajas se avientan al pueblo; OJO SANMIGUELENSES;

Abundando y dirigiéndome principalmente a los que desean el encierro, quiero que tomen conciencia que NINGUNA de las calles de San Miguel es el hábitat apropiado para los bovinos.

¡Dignifiquemos a nuestro San Miguel de Allende;

Atentamente

Prof. Miguel Olvera García

C.c.p. la presidente municipal

C.c.p. Los miembros del H. Ayuntamiento

C.c.p. Medios de comunicación

2010-03-04T19:31:00.007-06:00

Invitamos a todas y todos los que valoran y quieren a San Miguel de Allende a sumarse a esta petición ciudadana, como un acto decidido de sensatez por la defensa de nuestro patrimonio común. La petición fue entregada a la alcaldesa Luz María Nuñez Flores y a todos los miembros del Ayuntamiento el pasado lunes 1º de marzo. Si estás de acuerdo con su contenido, reenvíala a tus contactos y, con tu nombre al calce, a Va por San Miguel AC a vaporsanmiguel@gmail.com

LIC. LUZ MARÍA NÚÑEZ FLORES,
PRESIDENTE MUNICIPAL.
AYUNTAMIENTO DEL BICENTENARIO.
SAN MIGUEL DE ALLENDE, GTO.

San Miguel de Allende, Gto., a 26 de febrero de 2010

Nos dirigimos a la máxima autoridad del Municipio para manifestar nuestro total desacuerdo con la propuesta presentada recientemente por un grupo local para revivir la actividad conocida como Sanmiguelada durante las Fiestas Patrias y Regionales de septiembre. Dicha propuesta no nos merecería mayor atención, de no ser por la inexplicable acogida que ha tenido entre algunos integrantes del Cabildo y de la administración, quienes parecen haber olvidado ya los lamentables acontecimientos que motivaron su cancelación a partir de 2007.
En este año de celebración del Bicentenario de la Independencia Nacional, nos sumamos a la voluntad de hacer de nuestra Feria de septiembre un evento bien organizado, imaginativo y de calidad, capaz de atraer visitantes de diversas procedencias y de arrojar un beneficio económico efectivo para toda la comunidad, incluyendo a la propia administración municipal. Pero no podemos aceptar la reimplantación de los mal llamados “encierros taurinos”, por las siguientes razones:
1.- Durante los años en que se llevaron a cabo y de manera creciente, estos “encierros” derivaron en una práctica deleznable en la cual una masa de jóvenes, en su mayoría alcoholizados, corría, torturaba y sometía a media docena de vacas o becerros de lidia, para diversión del público. Este tipo de espectáculos de crueldad y maltrato hacia los animales -cada vez más repudiados a nivel mundial-, son injustificables, y no habría manera de evitar el abuso tumultuario si aumenta el número de participantes a varios miles, como lo plantea la propuesta referida.
2.- Este tipo de festejos, potenciado por la publicidad televisada a nivel nacional, convoca a una creciente multitud de jóvenes procedentes de toda la República, llegando a sumar varias decenas de miles (de acuerdo a las cifras dadas en 2007 por la Dirección de Protección Civil). A esta multitud le atrae no tanto el par de horas que dura el “encierro” como lo que ocurre después en las calles de la ciudad, durante la tarde y noche del sábado y hasta la madrugada del domingo: un ritual colectivo de intoxicación alcohólica, en el cual participa un elevado número de adolescentes menores de edad. Las consecuencias son inevitables: congestiones alcohólicas, consumo de drogas, riñas, vandalismo, excesos de todo tipo, conflictos con la policía y la población local, saturación de los centros de salud y accidentes carreteros con resultados fatales. En estas circunstancias, las fuerzas públicas, aun con el apoyo de municipios vecinos, han sido y previsiblemente serían insuficientes.
3.- La idea de obligar a todos los visitantes a pagar un derecho para acceder al centro histórico, convertido en “área recreativa” durante el fin de semana, nos parece francamente disparatada. Primeramente por ser ilegal, al contravenir la garantía constitucional de libre tránsito en un área pública por motivos de capacidad económica y de edad. Representaría una forma de segregación inadmisible: aquellos con dinero para pagar la cuota y mayores de 18 años podrían entrar al centro histórico para consumir en los bares, y los que no, ¿a dónde irían? Sería además una situación muy molesta y denigrante para los habitantes del centro histórico. Al sentimiento de invasión en nuestra propia ciudad por una turba alcoholizada, se sumaría el absurdo de tener que acreditar la residencia para llegar a casa, así como dejar los vehículos en estacionamientos fuera de la ciudad. Y toda esta situación no un fin de semana, sino dos…
4.- La Dirección de Patrimonio Mundial del INAH ha hecho explícita su preocupación sobre el posible retorno de la Sanmiguelada, considerando la iniciativa como lamentable, toda vez que este evento – ajeno por completo a las tradiciones culturales del Municipio -- puede ser nocivo para la ciudad monumental (Correo, Guanajuato, 8 de agosto de 2009). Habrá que recordar también que la cancelación del festejo en 2007 fue felicitada por el Director del Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO, Francesco Bandarin, durante su visita a nuestra ciudad. Por ello creemos que la reimplantación de la Sanmiguelada puede significar un grave riesgo para la permanencia de San Miguel de Allende en la lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad, a dos años apenas de su inclusión. El simple hecho de desplazar la pista taurina del Jardín Principal a la Calle Ancha de San Antonio sería irrelevante, pues ello no libraría al resto de la ciudad de un festejo vandálico y tumultuario incompatible con gran valor patrimonial y con su proyección histórica como lugar de origen de la Independencia Nacional… justamente cuando nos disponemos a celebrar el Bicentenario de la misma.
5.- Consideramos que la “derrama económica”, manejada como argumento principal por promotores y apoyadores de este evento, no ha sido ni sería, en su nueva versión, una realidad tangible y duradera para la mayoría de la población de la ciudad (ya no digamos del Municipio). Se trata de una abundante derrama puntual y concentrada en determinados negocios del centro histórico como bares, restaurantes y hoteles; una derrama secundaria y menor para otros negocios y prestadores de servicios, y una pérdida total para muchos que se ven forzados a cerrar sus establecimientos durante esos días, por temor al vandalismo. Quizás representaría un beneficio económico para las finanzas municipales. Pero preguntamos a los miembros del Ayuntamiento: ¿Vale la pena una dispareja derrama económica a cualquier costo? ¿Al costo de convertir a la ciudad en una auténtica zona de tolerancia?
6.- Por último, creemos que la decisión del Cabildo de someter a consulta popular la realización de la Sanmiguelada fue desatinada (por decir lo menos), así como fue apresurada su realización apenas dos semanas después del acuerdo, sin tiempo suficiente para la reflexión y el debate público de las distintas posiciones sobre el tema. De manera inexplicable, se sometió a consulta la propuesta de un solo grupo, favorable a la reimplantación de los encierros, sin claridad alguna en la pregunta única que figuraba en la boleta. Hay que decir además que la promoción de la consulta a través de los medios no fue imparcial. El resultado era de esperarse: una consulta cuestionada con participación escasa, no representativa de la ciudadanía, y una mayoría relativa (68%) a favor de la reimplantación de los “encierros”. Realmente una base muy débil para que el Cabildo tome cualquier decisión, pues está claro que la consulta no es vinculante, sino meramente referencial.
En consecuencia y sin atender a interés particular alguno que no sea el de nuestra convicción, solicitamos respetuosamente a los integrantes del H. Ayuntamiento que tomen en cuenta los argumentos arriba expuestos y se evite el regreso de un festejo ya desechado, sin arraigo en la tradición cultural de San Miguel, el cual traería sin lugar a dudas graves desventajas para nuestra ciudad y sus habitantes. Y ofrecemos nuestro apoyo a los esfuerzos del Cabildo por organizar una Feria digna de nuestra ciudad y de los festejos del Bicentenario, que convoque a un turismo diverso, beneficie económicamente a la población e inyecte los recursos que requiere la administración municipal. Pero no a cualquier costo, no al costo de la reimplantación de un evento que ha demostrado reiteradamente su inviabilidad.
Atentamente,

Ricardo Vidargas Birk
Presidente de Va Por San Miguel de Allende AC

César Arias de la Canal
Presidente del Jardín Botánico El Charco del Ingenio

Matilde González Rullán
Directora del Museo Histórico de San Miguel de Allende

Ernesto de la Peña Folch
Director del Centro Cultural Ignacio Ramírez El Nigromante

Doris Von Bebber de Martínez
Directora de El Sindicato Casa de las Artes Escénicas

Gustavo Vidargas Larrea
Director de Extensión Universitaria de la Universidad de Guanajuato

Roberto Burillo Eguia Lis
Presidente del Patronato del Santuario de Atotonilco

José Centeno Cruz
Mayordomo de la Comunidad del Valle del Maíz

Maruja González
Presidente de Amigos del Museo Histórico Casa de Allende AC

José S. Sánchez
Presidente de la Asociación Tradicionalista de San Miguel de Allende AC

Arno Naumann
Presidente de Amigos de los Animales AC

Cecilia Grande vda. de Peña
Presidente de la Fundación de Apoyo Infantil Guanajuato AC

Maricruz Coronado Saldierna
Directora del Centro para los Adolescentes de San Miguel de Allende AC (CASA)

Luz María Maxwell
Centro de Crecimiento AC

AMPARO 33/2008-III

2009-01-27T19:45:00.000-06:00

2009-01-27T19:41:00.000-06:00

Suspende el INAH las obras del Resplandor teotihuacano

2008-12-24T08:02:00.002-06:00

Retirarán más de 8 mil taquetes y los rieles que fueron incrustados en los basamentos

■ En enero, el gobierno del estado de México presentará un nuevo proyecto multimedia

■ No existen las llamadas “capas de sacrificio” en las pirámides del Sol y la Luna

Ana Mónica Rodríguez (Enviada)

San Juan Teotihuacán, Edomex., 23 de diciembre. Autoridades del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) suspendieron las obras de colocación de luminarias en las pirámides del Sol y la Luna en la zona arqueológica de Teotihuacán que serían utilizadas para las visitas nocturnas del proyecto de luz y sonido Resplandor teotihuacano, informó Cuauhtémoc Velasco, uno de los líderes sindicales que se reunieron la tarde de ayer con Alfonso de Maria y Campos, director general del INAH, y Laura Pescador, titular de la Coordinación Nacional de Arqueología, entre otros.

El compromiso del INAH, afirmó, incluye retirar los más de 8 mil taquetes y las largas hileras de láminas que fueron incrustados en los basamentos.

Además, especialistas del instituto comenzarán la restauración de los daños causados a las estructuras y el recubrimiento de los orificios en las pirámides.

En el encuentro entre los investigadores y académicos con los funcionarios del INAH se dio a conocer que será la segunda semana de enero (tentativamente el día 7) cuando el gobierno del estado de México presente un nuevo proyecto multimedia para esa zona arqueológica.

La mañana de este martes, los trabajadores sindicalizados del INAH clausuraron simbólicamente con mantas y sellos los trabajos que se realizaban en la zona arqueológica de Teotihuacán para la colocación de las luminarias, las cuales afectaban visual y arquitectónicamente las pirámides.

Las mantas del grupo de investigadores y académicos agrupados en las delegaciones sindicales DIII-24 pedían la “sus- pensión inmediata de la obra, la revocación de toda autorización y el retiro de las instalaciones que fueron colocadas en los grandes monumentos”.

Ante diversos medios de comunicación dieron lectura a un manifiesto de 11 puntos donde denunciaron que el proyecto emprendido por el gobierno del estado de México y las secretarías de Turismo estatal y federal “es violatorio del decreto presidencial de 1988 mediante el cual se declara a Teotihuacán como zona de monumentos arqueológicos”.

Los expertos explicaron que las llamadas “capas de sacrificio” (material contemporáneo sobrepuesto al original), que según argumentos de las autoridades del INAH avalan el proyecto, no existen en las pirámides del Sol y la Luna. Eso significa, puntualizan, que las perforaciones y la colocación de las luminarias se realizaban sobre el original prehispánico.

Además, plantearon que dichos trabajos violaban las disposiciones de la Ley General de Bienes Nacionales, la Carta de Venecia, la Declaratoria de Patrimonio de la Humanidad emitida por la UNESCO, el documento de Nara sobre aute- nticidad y la Declaratoria de Xi’an sobre la conservación del entorno de las estructuras, sitios y áreas patrimoniales.

Ante el inminente inicio de las visitas nocturnas, el 29 de enero de 2009, así como la celeridad con que se ejecutaban los trabajos desde hace más de dos meses, los académicos argumen- taron la nula existencia de un guión o algún sustento académico en el contenido del proyecto.

En el recorrido realizado ayer por la zona de los monumentos arqueológicos fue notoria la burda colocación de estructuras metálicas, lámparas, instalación eléctrica y copias en fibra de vidrio para simular las piedras de las estructuras piramidales.

Ambos monumentos están cercados con ese material. También se observa a numerosos trabajadores subir con cubetas para rellenar algunos espacios de la pirámide del Sol. Los visitantes miran con recelo e incredulidad el afán por cubrir las pirámides de toda la parafernalia multimedia.

Ante los “daños irreversibles” que sufriría el patrimonio histórico, el arqueólogo Sergio Gómez explicó que son más de 8 mil perforaciones las que se realizaron, “además de la afectación visual, porque estas estructuras, como todas las zonas arqueológicas, forman parte de una visión que tenemos los mexicanos acerca de nuestro pasado.

“Al afectarlas de tal manera, las pirámides dejarían de cumplir su función como medio para la educación del pueblo. Ahora pretenden sólo comercializarlas con un fin lucrativo.”

Otra de las inquietudes que aquejaron a los investigadores fue la dificultad que tendrían los artífices del proyecto para retirar cada día la gran mole de metal que serviría de gradas para alrededor de 520 personas.

“Dicen que lo desmontarían a diario en un lapso de dos horas, lo cual nos parece imposible dada la complejidad de colocación de la grada que estará frente a las pirámides del Sol y la Luna.”

Todas las evaluaciones se encuentran detalladas en un documento al que La Jornada tuvo acceso. Ese dictamen y consideraciones al proyecto Resplandor teotihuacano fueron entregados la tarde de ayer a las autoridades del INAH, encabezadas por Alfonso de Maria y Campos, y fue así como éstas tomaron la decisión de supender el proyecto.

En el documento se destaca que la Secretaría de Turismo del estado de México afirma que tiene como objetivo impulsar el desarrollo de turismo cultural “resaltando las características esenciales de las zonas arqueológicas” y, en el caso de Teotihuacan, “dotar al área prehispánica de un valor agregado.”

Hace 20 años fue suspendido un espectáculo nocturno (ahora se llaman “visitas”, sin el calificativo de “show”). Fue en la administración de Enrique Peña Nieto cuando cobró impulso la idea de realizar nuevamente ese ambicioso proyecto.

En casi dos años Resplandor teotihuacano sufrió diversos cambios, entre ellos su título, antes llamado Teotihuacan, centro del universo.

También se contemplaba un carrito que circularía por la Calzada de los Muertos y una pantalla de agua, los cuales fueron suprimidos del actual proyecto.

Asimismo fue descartada la visita nocturna al balcón colocado ex profeso en el museo de sitio de la zona prehispánica desde donde se vería la iluminación.

Ahora se contempla la utilización de las antiguas vías del tren, colocadas en la época de Porfirio Díaz, para que llegue hasta las cercanías de Teotihuacán el llamado Expreso teotihuacano.

2008-12-22T23:21:00.000-06:00

INFORME ANUAL

2008-11-29T09:32:00.002-06:00

“VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE, A. C.”
A un año de la fundación de nuestra asociación, concurren en nosotros una mezcla de sentimientos de satisfacción, frustración y esperanza que no siempre han sido fáciles de congeniar. Muchos hemos querido “tirar la toalla” para luego hacer de esa desesperanza la fortaleza que nos ha impulsado a seguir.
Somos un grupo de ciudadanos comunes que lo único que nos ha distinguido es lo que pudiéramos llamar la audacia de intentar cambiar la rutina de quejarnos por la indiferencia y el mal hacer de nuestras autoridades, substituyéndola por la oportunidad de que todos los sanmiguelenses seamos partícipes en las decisiones del Ayuntamiento; de ser escuchados y recibir respuesta.

Hemos sido o querido ser confundidos como “golpeadores” a las políticas y a las personas de las autoridades o bien, como gentes aferradas en mantener a San Miguel de Allende en el atraso, protestando contra el progreso y el desarrollo.

Con el tiempo y con nuestras acciones hemos demostrado todo lo contrario. Nuestro objetivo como asociación es la protección del patrimonio natural y cultural; nuestro instrumento es la ley y nuestro ideal es un estado de derecho en el que autoridades y sociedad civil, juntos y organizadamente, en apego a la ley, decidamos la planeación y destino de nuestro municipio.

No necesitamos, ni como asociación ni como individuos, tener una definición propia de lo que queremos para nuestra comunidad, ésta está ya dada por la ley misma, sus principios, su espíritu y su texto. Nuestra bandera es el cumplimiento de la ley en todo aquello que permite la participación ciudadana en las decisiones trascendentales que a todos nos afectan. Este es nuestro empeño medular; abrir un canal comunicante, entre autoridades y sociedad civil, que provea la oportunidad para todos, de participar organizadamente en la protección de nuestro patrimonio.

Ha sido así que nos iniciamos como asociación; en el mes de noviembre del año próximo pasado, pedimos formalmente al Presidente Municipal poner en efecto todas las leyes que tienen que ver con el desarrollo urbano, ambiental y cultural, haciendo efectivos los derechos que todos tenemos a ser escuchados y de merecer una respuesta fundada a nuestras observaciones, propuestas y protestas, que tienen que ver con decisiones tales como los planes y programas municipales de desarrollo y ordenamiento urbano, ecológico y cultural.

Pedimos que se aplicara la “Ley sobre Protección y Conservación de la ciudad de San Miguel de Allende, declarándola al efecto Población Típica”, que define a nuestra ciudad como un todo con identidad propia, única, y que obliga a conservar su uniformidad natural y urbana, protegiéndola de su fragmentación y pérdida de identidad.

Pedimos que se aplicaran también las leyes que obligan al Ayuntamiento a promover y garantizar la participación organizada de la sociedad civil en la elaboración, evaluación y modificación de los Planes de Ordenamiento Territorial, Programas de Desarrollo Urbano, Planes y Programas de Ordenamiento Ecológico; formación de los Consejos de Desarrollo Urbano y los Consultivos Ambientales.

Propusimos la creación de una Gaceta Municipal que nos permita a todos estar al tanto de proyectos, planes, cambios de uso de suelo, permisos, etc.

Solicitamos se elaborara el Plan Municipal y Programa de Protección, Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural.
Finalmente, pero como punto crucial, preguntamos qué hacen y qué harán el Ayuntamiento y el C. Presidente Municipal respecto al gravísimo problema de falta de agua en el Municipio.

Tuvimos que recurrir a los tribunales federales para que el C. Presidente nos diera la respuesta que por mandato constitucional tiene obligación de darnos. El juez lo obligó a que produjera su respuesta dentro de veinticuatro horas y así lo hizo, aunque a nuestro parecer fue incompleta y en algunos puntos esquiva.

Pudimos haber exigido una contestación plena, pero dejamos de insistir ante el juez porque atendimos cortésmente y con seria esperanza, a la invitación que nos hiciera el Presidente por conducto del Secretario del Ayuntamiento, a tratar directamente con él y los integrante de la administración municipal, de una manera cordial y amigable, pero seria, los diferentes temas de nuestro interés. Todo esto en el entendido de que ambas partes queríamos lo mismo: el beneficio de San Miguel de Allende.

Asistimos con buena voluntad a la primera de las reuniones para tratar precisamente el seguimiento a las respuestas dadas por Presidencia a nuestro pliego petitorio, y ahí acordamos lo siguiente:

1.- Que el C. Presidente había mandado al Congreso del Estado la Ley Sobre Protección y Conservación de la ciudad de San Miguel de Allende para su estudio y en su caso, su abrogación; que consecuentemente con esto, nos sería expedida una copia de la documentación con la que fue remitida la ley.

2.- Que se nos entregaría una copia del estudio técnico jurídico que el Departamento Legal estaba elaborando al respecto de esta Ley, dado que la Presidencia consideraba que la ley debería ser abrogada por haber sido, a su entender, rebasada por otras leyes federales.

3.-Que la Administración Municipal tomará las medidas que garanticen la efectiva participación de la sociedad en la elaboración, revisión y modificación a los Planes de Ordenamiento Territorial y los Programas de Desarrollo Urbano, y que se tomarán en cuenta las propuestas nuestras para que las consultas ciudadanas se hagan organizadamente.

4.- Que se nos daría respuesta fundada de por qué la Presidencia, contrario a nosotros, considera que el Ayuntamiento no está obligado a promover la participación social en las autorizaciones de cambios de uso de suelo.

5.-Que se nos proporcionará copia de los Planes Municipales que tienen que ver con el Ordenamiento Territorial.

6.- Que se nos dará información sobre el estado en que se encuentran la elaboración de los once Planes Parciales de Ordenamiento Territorial.

7.- Que se hará la revisión al Plan de Ordenamiento Territorial actual, asegurando la efectiva participación de la sociedad en esta revisión.

8.-Que se nos dará toda la información sobre la creación del Instituto de Planeación Municipal.

9.- Que en la siguiente reunión continuaríamos con los temas pendientes del pliego petitorio: la participación social en los programas de desarrollo urbano y en los planes y programas de ordenamiento ecológico y cultural; la creación de la Gaceta Municipal y el tema de la carencia de agua.

A la fecha y a pesar de nuestra insistencia, intentando una respuesta, (indicar el tiempo) hemos recibido nada. Tampoco hemos recibido algo de lo prometido en las respuestas que desde el día 18 de marzo y 12 de mayo dio la Presidencia Municipal al referido pliego petitorio del 23 de noviembre del año 2007.

El trato que las autoridades han tenido para con nosotros es lo de menos y hasta cierto punto irrelevante, lo que nos preocupa es que se tapen los oídos y continúen en la tendencia de concebir el desarrollo dependiendo de un solo factor: la inversión de capitales en los desarrollos urbanos, turísticos, industriales, etcétera, justificándolo solamente en el hecho de que producen empleos o beneficio comercial y subordinando el desarrollo ambiental y cultural al desarrollo urbano. La ley por su parte, concibe a los tres factores, natural, cultural y urbano, como partes coexistentes de un todo en el que el desarrollo ambiental es su base natural.

Nosotros pugnamos porque en todo acto de autoridad se tomen en cuenta los valores primordiales de la ley, empezando por el de proteger, preservar y enriquecer la calidad de vida de la mayoría. Esta, la calidad de vida de la comunidad, sí es la premisa vital, la causa fundamental, motivo y fuente de toda ley que tenga que ver con la comunidad como tal. Es entendida como la relación armoniosa entre los humanos y de éstos con su entorno; está conformada por todos los factores, naturales y culturales, que interactúan en la vida comunitaria. De tal manera que cualquier intento de desarrollo, para que sea sustentable, debe considerar en igualdad de importancia todos los factores.

Y dónde empieza la calidad de vida si no en el cuidado de los elementos básicos de toda subsistencia humana: el agua, la tierra, el aire y la luz, entendidos en el cuidado del medio ambiente que pueda proveer la subsistencia de una vida comunitaria humanamente plena.

Queremos un municipio, que obediente a la ley, cuente con un plan de ordenamiento ecológico, y que éste sirva de base y orientación a los diferentes planes y programas de desarrollo urbano, turístico o industrial. Insistimos en invertir la realidad desastrosa que deja en un segundo plano, cerca del olvido, a todo lo referente al medio ambiente y la ecología, condicionándolo al desarrollo urbano.

Queremos que por primera vez se constituyan los Consejos Municipales Ambientales y que funciones de verdad como cuerpos consultivos imparciales y como voceros de los ciudadanos.

Se nos ha dicho, ya desde hace mucho tiempo, que ambas cosas se harán y que además, como nosotros lo hemos propuesto, se harán de manera que la sociedad civil participe organizadamente tanto en la elaboración de estos Planes como en la formación de los Consejos.

Si esta participación de la sociedad en la elaboración, revisión y modificación de los planes y programas de desarrollo ecológico y urbano, llega a ser realmente efectiva, de manera que todos seamos informados anticipadamente de los proyectos de estos Planes y tengamos la oportunidad de opinar y de recibir una respuesta fundada a nuestras observaciones o propuestas, estaríamos haciendo historia.

Mientras, vemos con enojo como se autorizan desarrollos habitacionales de más de trescientas casas con alberca propia cada una, dentro de zonas arqueológicas, emblemáticamente en la región denominada “San Miguel Viejo”. Así también, asesinando a miles de encinos, se autorizan hoteles y villas en la única zona de recarga de agua para el municipio, como es el caso del Volcán de Palo Alto o Los Picachos. Escuchamos de la existencia de planes de destrucción de ecosistemas para el establecimiento de mas campos de golf en las laderas de este volcán, o bien, observamos a nuestras autoridades y a agentes de bienes raíces tratando de convencer a los ejidatarios de Juan Xidó- Cabras de acepar la venta de sus tierras comunales, (luego que unánimemente habían rechazado la propuesta de vender), para la construcción de dos hoteles y un campo de golf.

Este último caso es perfecto ejemplo del desprecio a la calidad de vida a cambio de la urbanización de una zona altísimo valor ambiental:
200 hectáreas de uso común de este ejido se pretenden destinar, junto con otras 1,000 hectáreas de bosque, para la construcción de dos hoteles cinco estrellas y un campo de golf. La vida comunitaria ya desde ahora está deteriorada por la pugna entre quienes quieren vender y los que no; los que quieren conservar para sí y para sus hijos el espacio natural de la comunidad, su fauna y su flora única, sus manantiales y su arroyo puros, su tan querido chorro del agua, sus pinturas rupestres, su espléndido panorama monumental; defienden su libertad de tenerlo y de gozarlo, de usarlo, manteniéndolo para provecho económico y beneficio de todos. Con todo esto, lo que defienden es la calidad de vida en su comunidad.

Por el otro lado están quienes quieren acabar con el eco-sistema, ahuyentar flora y fauna, contaminar el agua, abrir pozos, secar los manantiales, prohibir el paso, y evitar para siempre el aprovechamiento social, cultural y económico de sus tierras de uso común. En una palabra, están los que quieren conservar y enriquecer su calidad de vida y los que por veinte pesos el metro cuadrado, están dispuestos a venderla.

Va por San Miguel, apoyando a quienes quieren preservar esta zona y respaldados por un número sorprendente de personas, recurrimos al Gobernador pidiéndole formalmente que declare a esta zona como Área Natural Protegida, como primer paso a una Declaratoria igual para toda la zona del Volcán de Palo Alto o Los Picachos, el volcán de Támbula, los cerros de La Margara y El Macho. Diligentemente, el Ejecutivo Estatal ha instruido a las Dependencias legalmente involucradas a efectuar la evaluación que a cada una de éstas les corresponde.

Sería prolijo enlistar los daños causados al medio ambiente y la tolerancia de los que se están causando; desde la tala de árboles hasta la contaminación en todos sus aspectos, naturales, urbanos, culturales. Se conceden permisos para desarrollos habitacionales sin limitaciones suficientes para preservar elementos tan esenciales como el agua.

Según los estudios mas serios, los mantos acuíferos que surten a San Miguel de Allende y ciudades circunvecinas tienen agua solamente para los próximos doce años y de éstos, solamente se podrá beber el agua de los siguientes cinco años porque el resto estará demasiado mineralizada, como ya se está viviendo en varias comunidades del municipio.

Se nos dijo desde el mes de mayo que se nos proporcionará la lista detallada de las acciones acordadas entre el Ayuntamiento y SPAPASMA a este respecto. (Aparte de que esa lista se referiría sólo a la distribución del agua y no su escases, no la hemos recibido).

Las acciones legales que nuestra asociación puede intentar para hacerse escuchar por las autoridades no son más que las que cada ciudadano tiene. Hemos ejercido el derecho de petición; la denuncia o la demanda cuando proceden y hasta donde nos es posible; siempre insatisfechos por no hacer todo lo deseado.

En nuestro trato con las autoridades hemos querido ser compañeros de un objetivo común, respetuosos de las mutuas diferencias. Hemos querido entender la autoridad, no en el sentido político del que detecta un poder que se impone sobre los gobernados, sino en el sentido legal del obligado a actuar conforme a la voluntad de las mayorías.

Esto impone la necesidad de que la autoridad cumpla con su obligación de promover la participación de todos sectores sociales, instrumentando junto con éstos un canal organizado de comunicación entre la autoridad y la sociedad, uno que aun no existe y que en gran parte es nuestro propósito final: una estructura organizativa que fije las bases y dé forma clara a la participación ciudadana y detecte cual es su voluntad.

En el uso de nuestros derechos no podemos ir mas allá de la petición y la denuncia; de pedir que se cumpla la ley y de exigir una respuesta, y en su caso, de denunciar la falta, pero ni como ciudadanos ni como asociación tenemos el poder legal para demandar la nulidad de los actos de autoridad que violen la ley, a menos que éstos nos afecten personal y directamente. Por esto no es de esperarse que una organización como la nuestra evite la instalación de comercios, la construcción de fraccionamientos o edificios, o bien, cualquier acto de autoridad que afecte la tipicidad de nuestra ciudad, al medio ambiente o a la calidad de vida del municipio.

Nuestra voz ciudadana es el instrumento principal y la hemos querido hacer valer. En este sentido nos hemos de congratular todos los que con nosotros han apoyado nuestro llamado a las autoridades. Estamos apenas empezando y el éxito de un inicio sólo puede medirse en función de la semilla plantada y el campo donde ésta sea plantada. El campo actual no puede ser mas fértil: un mundo urgido de la cooperación organizada de todos, en las soluciones para la sobrevivencia de la humanidad. En este campo, el crecimiento de la semilla está asegurado. Nuestro llamado es apenas un intento de anticipación a lo inevitable: un mundo corresponsable, en el que sociedad y gobierno lleguen a ser una y la misma cosa. No hay alternativa, si queremos sobrevivir como especie tenemos que superar la pugna y el sentido de oposición entre uno y otro, y los hechos del mundo nos están obligando a superar la división, a darnos cuenta de que somos una unidad; que el bien de uno es el bien del otro.

Sociedad y gobierno estamos despertando a la verdad de que los ideales están dejando de ser solo palabras en las leyes y en los códigos de moral, para pasar a ser la única guía de conducta comunitaria; quienes sigan resistiéndose a esta verdad, creyendo que el mundo seguirá siendo igual, estarán soñando.

Nuestro modesto hacer como asociación es sólo un reflejo de esta verdad colectiva; ha causado ya de por sí un efecto que quizás apenas podrá ser visto, pero es una voz que resuena acompañada de muchas voces que quieren ser escuchadas. Nada pedimos para nosotros, todo para San Miguel.

“ VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE, ASOCIACIÓN CIVIL”

Próxima Junta Pública

2008-11-24T18:45:00.000-06:00

Estimados amigos:

La mesa directiva de Va por San Miguel de Allende, A,C., tiene el gusto de invitarlos a su junta pública de diciembre con el propósito de compartir con ustedes nuestro informe anual y los retos por atender en torno a la protección del patrimonio cultural y natural de San Miguel de Allende y su región.

La cita es este viernes 28 de noviembre a las 7:00 PM en el teatro Santa Ana de la Biblioteca Pública. También puedes seguir parte de la reunión por radio a través de Radio San Miguel XESQ, 1280 a.m. a las 7:30 PM

¡ Tu participación es importante, queremos hacer crecer tu voz con la nuestra, te esperamos!

Dear Friends
The board of directors of Va por San Miguel de Allende, A,C., has the honor to invite you to the December public meeting to share with you its Annual Report and the challenges regarding the protection of San Miguel's natural and cultural heritage and its surrounding region.

The meeting will be this Friday November 28th at 7:00 PM at the Teatro Santa Ana in the Biblioteca Publica.
You can also follow this meeting on your local radio station XESQ, 1280 am at 7:30PM

Your participation is important! We would like to join your voice with ours. Hope to see you there.

PUNTO DE ACUERDO

2008-10-10T09:52:00.001-05:00

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A FIJAR EL MONTO A DESTINARSE A LOS PROYECTOS PARA LA PUESTA EN VALOR, CONSERVACIÓN, Y PRESERVACIÓN DE LAS DIEZ CIUDADES MEXICANAS PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD PORLA UNESCO.

SEN. GUSTAVO ENRIQUE MADERO MUÑOZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. CÁMARA DE
SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
P R E S E N T E

LOS SUSCRITOS, SENADORES DE LA REPÚBLICA A LA LX LEGISLATURA DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 67, NUMERAL 1 INCISO B, DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 58 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO, SOMETEMOS A CONSIDERACIÓN DE ESTA SOBERANÍA LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A QUE, EN EL MARCO DE LA DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2009, SE INCREMENTE EL MONTO DE LOS RECURSOS DESTINADOS AL CUIDADO, CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS DIEZ CIUDADES MEXICANAS DESIGNADAS COMO PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD POR LA UNESCO, AL TENOR DE LA SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

México es uno de los principales destinos de turismo internacional debido a la diversidad de lugares y productos turísticos que ofrece. Actualmente, según datos de la Organización Mundial de Turismo, México ocupa el octavo lugar entre los países más visitados del mundo, habiendo recibido 21.4 millones de turistas internacionales en el año 2006.

La importancia del turismo para nuestro país se refleja en las cuentas nacionales, ya que este sector representa la tercera fuente de divisas, después de las exportaciones de petróleo y de las remesas, aportando 13 mil millones de dólares en el 2007. Asimismo, el sector genera 14% de los empleos directos e indirectos del país, y contribuye con casi el 8% del Producto Interno Bruto.

En el Plan Nacional de Desarrollo se establece como una de las principales metas del sexenio, el hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de mercados, productos y destinos. De la misma manera, el Presidente de la República estableció como objetivos de su sexenio que México se convierta en el quinto destino internacional de turismo; que ocupe el segundo lugar como fuente de divisas en nuestro país, y que mejore su lugar en el Índice de Competitividad de la Industria del Turismo del Foro Económico Mundial.

La necesidad de incrementar la competitividad y volver más atractivo a México, planteada al inicio del sexenio por el Primer Mandatario, se hace hoy más apremiante que nunca debido a la crisis que vive el sector financiero global. La crisis mundial, aunada al aumento de los precios del petróleo y de los alimentos, nos exige apuntalar el desempeño de todos los sectores económicos de México para mantener las metas de crecimiento, desarrollo y empleo.

México ha mantenido una constante recepción de turismo durante la última década. Sin embargo, para maximizar los beneficios del sector es necesario diversificar la oferta de productos turísticos que ofrece el país para atraer visitantes que estén en búsqueda de alternativas a los destinos típicos de sol y playa, principales receptores del turismo tanto nacional como internacional.

México cuenta con amplios atractivos culturales y naturales para diversificar su oferta turística. Un recurso invaluable para lograr este objetivo lo ofrecen las ciudades mexicanas que han sido catalogadas como Patrimonio Cultural de la Humanidad por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. México cuenta actualmente con diez ciudades inscritas en la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO, lo cual lo ubica en el primer lugar en Latinoamérica y en el tercero a nivel mundial, sólo detrás de España e Italia. Contar con tal cantidad de ciudades que tengan las excepcionales características históricas, sociales y culturales para tener tal reconocimiento, convierte a nuestro país en un destino sumamente atractivo para el turismo cultural nacional e internacional.

No obstante lo anterior, la declaratoria de Patrimonio Cultural de la Humanidad, no debe utilizarse inconscientemente como una herramienta de promoción turística de los sitios beneficiados con tal distinción, ya que dichos bienes son únicos e irremplazables, por lo que los Estados en los que se encuentren tienen la responsabilidad de conservarlos y protegerlos, toda vez que su deterioro o pérdida constituiría un "empobrecimiento nefasto del patrimonio de todos los pueblos del mundo" tal como lo menciona en su preámbulo la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972, ratificada por el Senado de la República el 22 de diciembre de 1983. El artículo 4º de dicha Convención establece que la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente al Estado en el que se encuentren. La conservación del patrimonio, tangible e intangible, contribuye a los procesos de desarrollo económico, generación de identidad y valoración de los bienes históricos y culturales por parte de la población local.

En nuestro país, las labores de protección y conservación de las ciudades Patrimonio de la Humanidad se llevan a cabo mediante la canalización de recursos por parte de la Secretaría de Turismo; la Secretaría de Desarrollo Social, a través de su programa Hábitat, vertiente Centros Históricos y el CONACULTA, a través del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes. Sin embargo, los recursos destinados a través de estas dependencias federales se vieron drásticamente reducidos en el 2008 ya que se asignaron 75.9 millones de pesos a las Ciudades Patrimonio, mientras que en los dos años anteriores se otorgaron 143 millones de pesos para este concepto. En el 2008 San Miguel de Allende y su Santuario de Jesús Nazareno de Atotonilco se unieron a la Ciudad de México, Campeche, Guanajuato, Morelia, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Tlacotalpan y Zacatecas en la lista de ciudades mexicanas que han sido declaradas Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. Sorprendentemente, la adición de una localidad más a dicha lista no significó más recursos para el rescate, conservación, protección y desarrollo de las ciudades patrimonio, sino que, por el contrario, éstos se vieron reducidos en más de un 50%.

Los recursos a los que se hace referencia resultan insuficientes para que nuestro país desempeñé las gestiones mínimas necesarias para que México cumpla con los compromisos adquiridos por nuestro país en la Convención de París de 1972, y, por consecuencia,las diez ciudades patrimonio se consoliden y mantengan como destinos turísticos culturales de primer nivel.

Adicionalmente, la UNESCO se encuentra constantemente evaluando el estado de conservación de las ciudades mencionadas, por lo que es indispensable apoyar a las ciudades para consolidar los esfuerzos que desde 2001 ha realizado el Estado Mexicano al asignar recursos para los fines mencionados, atendiendo los compromisos que el propio Estado ha asumido.

La Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad, conformada por los gobiernos municipales de las 10 ciudades nacionales en la lista del Patrimonio Mundial, cuya labor se enfoca en desarrollar una serie de acciones tendientes a atraer recursos financieros, asistencia técnica y apoyos institucionales a favor de la preservación y desarrollo de las ciudades patrimonio, ha concluido que para que el Estado mexicano cumpla con las labores necesarias para el cuidado, protección y conservación de dichas ciudades, tales como restauración y conservación de monumentos históricos; mantenimiento de calles y espacios públicos; iluminación y señalización, entre otros, es necesario un presupuesto mínimo de 250 millones de pesos para el ejercicio fiscal del año 2009. Por ello, sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, se incremente el monto de los recursos destinados al rescate, conservación, protección y desarrollo de las ciudades mexicanasdesignadas como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, para que estos alcancen un mínimo de 250 millones de pesos.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores a los 09 días del mes de octubre de 2008.

Le Comité du patrimoine mondial,

2008-09-16T20:41:00.003-05:00

1. Ayant examiné les documents WHC-08/32.COM/8B et WHC-08/32.COM/INF.8B1,

2. Inscrit la Ville protégée de San Miguel et sanctuaire de Jésus Nazareno de Atotonilco, Mexique, sur la Liste du patrimoine mondial sur la base des critères (ii) et (iv);

3. Adopte la Déclaration de valeur universelle exceptionnelle suivante:

San Miguel de Allende est un exemple ancien de développement territorial et urbain rationnel dans les Amériques, associé à la protection d’une des principales routes intérieures espagnoles. La ville prospéra au XVIIIe siècle avec la construction
d’édifices religieux et civils significatifs, qui témoignent de l’évolution des différentes tendances et des différents styles, du baroque au néogothique de la fin du XIXe siècle. Les résidences urbaines sont exceptionnellement grandes et opulentes
pour une ville latino-américaine de taille moyenne, et témoignent de la transition du baroque au néoclassique. Le sanctuaire de Atotonilco est un remarquable ensemble architectural qui illustre une vision particulière, inspirée par la doctrine de Saint
Ignace de Loyola. Sa décoration intérieure et tout particulièrement ses peintures murales font du sanctuaire un chef-d’œuvre du baroque mexicain. La ville et le sanctuaire, intimement liés, ont joué un rôle important dans le processus de
l'indépendance mexicaine, avec des répercussions dans toute l’Amérique latine.

Critère (ii): San Miguel de Allende constitue un exemple exceptionnel d’un échange d’influences considérable; de par son emplacement, la ville a fait office de creuset où les Espagnols, les créoles et les Amérindiens échangeaient des influences
culturelles, comme le reflète le patrimoine matériel et immatériel. Le sanctuaire de Jésus de Nazareth de Atotonilco constitue un exemple exceptionnel des échanges culturels entre les cultures d’Europe et d’Amérique latine ; la disposition
architecturale et la décoration intérieure témoignent de l’interprétation et de l’adaptation de la doctrine de saint Ignace de Loyola à ce contexte régional particulier.

Critère (iv): San Miguel de Allende est un exemple remarquable d’intégration des différentes tendances et des différents styles sur la base d’un schéma urbain du XVIe siècle. L’architecture religieuse et civile montre l’évolution de différents styles,
bien intégrés dans un paysage urbain homogène. Les demeures urbaines sont exceptionnellement grandes et opulentes pour une ville latino-américaine de taille moyenne. Le sanctuaire de Atotonilco est un exemple exceptionnel d’établissement
religieux particulier, abritant une décoration remarquable qui en fait un chef-d’œuvre du baroque mexicain.

Les conditions d’intégrité et d’authenticité requises sont remplies ; la ville et le sanctuaire ont fait l’objet de peu d’altérations significatives au fil du temps, les changements urbains se sont adaptés aux caractéristiques et à la dimension de la
ville, et les travaux de restauration ont été entrepris dans le respect des principes théoriques et techniques appropriés.

Le système juridique en place assure la protection du bien de façon satisfaisante ; la ville et le sanctuaire présentent un état de conservation acceptable. Les politiques de gestion, les structures et les plans en place sont appropriés pour assurer la
préservation des valeurs du bien, de l’intégrité et de l'authenticité.

4. Recommande que, pour garantir l’optimisation du système actuel de protection, de conservation et de gestion du bien, l’État partie considère ce qui suit:

a) Les autorités locales devraient être encouragées à poursuivre l’analyse et le développement de la politique pour la gestion du tourisme. Cela doit inclure des études sur la capacité porteuse des zones historiques les plus remarquables,
des espaces urbains et des bâtiments. L’État partie est invité à faire part des progrès de l’étude et des résultats de sa mise en œuvre;

b) Les autorités locales devraient être encouragées à continuer à travailler sur l’étude proposée pour le contrôle de la circulation et sa planification dans le centre historique de San Miguel et les zones adjacentes, et à la mettre en
œuvre. L’État partie est invité à rendre compte des progrès du plan et de ses résultats et impacts;

c) L’État partie devrait envisager la possibilité que toute la zone tampon de San Miguel bénéficie d’une protection fédérale;

d) Le gouvernement local est encouragé à créer une agence ou un groupe de gestion qui, avec la participation de différentes parties prenantes, puisse superviser la mise en œuvre commune des plans partiels pour San Miguel et le
sanctuaire de Atotonilco;

e) Le gouvernement local devrait définir et mettre en œuvre un programme de suivi systématique permettant une meilleure mesure de l’état de conservation des biens au fil du temps, et identifiant les priorités pour les actions de conservation;

f) L’État partie devrait poursuivre le plan pour réhabiliter le village de Atotonilco, afin d’améliorer le cadre du sanctuaire de Jésus de Nazareth. Le gouvernement local est encouragé à continuer les études et la mise en œuvre du projet pour
rétablir la route historique reliant San Miguel à Atotonilco.

MEMORANDUM AMPARO

2008-09-16T20:34:00.001-05:00

1.-El 23 de noviembre del 2007, “Va por San Miguel de Allende, A. C.” presenta Pliego Petitorio ante la Secretaría del Ayuntamiento, dirigido al C. Presidente Municipal.
2.-El 22 de enero del 2008 se presenta demanda de amparo contra la falta de respuesta al pliego de parte del C. Presidente, la que se radica en el Juzgado Primero de Distrito.
3.- El 23 de enero el Juez requiere al Presidente Municipal de rendir un informe al respecto de nuestra demanda.
4.- El C. Presidente presenta ante el Juez su informe, alegando que él no tiene obligación de contestar al pliego petitorio, porque éste fue presentado ante la Secretaria del Ayuntamiento y no ante su despacho de presidencia.
5.- El 3 de marzo del 2008 el Juez dicta sentencia concediendo el amparo solicitado y obligando al C. Presidente a dar contestación al pliego petitorio en el término de 24 horas.
6.- El 18 de marzo se recibe en el domicilio social de “Va por San Miguel de Allende, A. C.” el escrito de respuesta de la Presidencia Municipal con el que pretende dar cumplimiento a la sentencia.
7.- El 29 de abril el Juez resuelve que no existe respuesta del Presidente al pliego petitorio y que la sentencia sigue sin cumplirse. Por lo tanto, requiere al Presidente por segunda vez a que dé respuesta plena al pliego dentro de 24 horas, apercibiéndolo de que en caso de incumplimiento, el requerimiento de contestar al pliego se hará por conducto del superior jerárquico del C. Presidente.
8.- El 12 de mayo el Presidente da una segunda respuesta que aunque incompleta, se destacan las siguientes respuestas:
A.- Que la ley del 39 será mandada al Congreso del Estado para su estudio y que él está de acuerdo con nosotros en que el Ayuntamiento tome las medidas para la aplicación de la ley, y pide a Va por San Miguel que nosotros presentemos la solicitud directamente al Ayuntamiento.
B.- Que el Presidente dará instrucciones a la Dirección de Desarrollo Urbano para evaluar los Programas derivados del Plan de Ordenamiento Territorial y que el informe que en su momento rinda la Dirección se hará del conocimiento público.
Que el mecanismo de evaluación de estos Programas se hará de manera que se garantice la participación ciudadana.
C.- Que el Plan de Ordenamiento Territorial será revisado, evaluado y en su caso, modificado.
D.- Que la Presidencia realizará las acciones y medidas para garantizar la participación ciudadana en la protección y preservación del ambiente, y que se tomarán en cuenta nuestras propuestas para que la sociedad efectivamente participe.
E.- Que él pedirá al Ayuntamiento que se formen los Consejos Consultivos Ambientales y que la Dirección de Ecología está preparando un informe al respecto.
F.- Que la Presidencia tomará en cuenta las opiniones y peticiones de los propietarios y vecinos al Charco del Ingenio para el Programa de Manejo de esta Zona.
Que se notificará a los propietarios y poseedores de la zona la Declaratoria de Zona de Preservación Ecológica del Charco del Ingenio.
Que esta Declaratoria se inscribirá en el Registro Público de la Propiedad.
G.- Que se tomará en cuenta y se analizará nuestra propuesta de la creación de la Gaceta Municipal.
H.- Que se darán instrucciones a la Dirección de Educación y Cultura para elaborar un Plan Municipal y Programas de Protección, Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural.
I.- Que entregará a Va por San Miguel un informe detallado de las medidas y acciones que la Presidencia y SAPASMA planean para la conservación y protección del agua en el municipio.

9.- Después de estas respuestas, la Secretaría del Ayuntamiento propuso a Va por San Miguel que juntos trataran los diferentes puntos del pliego petitorio para su aclaración y ejecución, lo que planeamos hacer en el curso de este mes de julio.

Día de campo en Juan Xido

2008-09-07T19:41:00.002-05:00

Para todos aquellos que por alguna razón no pudieron asistir al día de campo organizado por Va Por San Miguel A.C. les invitamos a disfrutar las excelentes imagenes que Don Arturo Morales nos obsequia para recrear un día de solidaridad y convivencia que tanto nos hace falta.

Gracias Arturo

Visiten http://picasaweb.google.com/arturomoralestirado/XidPrimerPaseoAbierto#5243144609134216658

Presentación Audiovisual

2008-09-02T07:33:00.006-05:00

Estimados amigos, con el fin de compartir con ustedes en la comodidad de su casa o en su oficina la presentación audiovisual acerca de los retos que enfrentamos los sanmiguelences frente al deterioro de nuestro Patrimonio Natural y Cultural, hemos colocado un par de ligas que permitirán seguir paso a paso esta interesante conferencia.

Solo debemos abrir un par de ventanas en nuestro navegador, una con las señal de sonido y la otra con las imágenes.

Para escuchar la voz del orador hacemos click aqui XESQ Radio San Miguel , al llegar a la página de Radio San Miguel hacemos click donde dice " Escucha Radio San Miguel en línea aquí. " una vez que estemos recibiendo la señal de la estación de radio hacemos click en esta dirección para ver las imágenes

A las 19:25 del día de hoy empezará a recibir la voz del orador, abrimos la ventana de las imágenes y seguimos paso a paso la presentación.

Vamos a pedirle nos envíe sus comentarios a la dirección de correo bastayasma@gmail.com.

Muchas gracias

NOTA INFORMATIVA

POR CAUSAS EXTRAÑAS Y HASTA LA FECHA SIN NINGUNA EXPLICACIÓN, LA SEÑAL DE LA SQ RADIO SAN MIGUEL "CASUALMENTE" NO SALIO AL AIRE VIA INTERNET, LAMENTAMOS LOS INCOVENIENTES CAUSADOS POR ALGUN DUENDE MALIGNO

2008-08-28T22:53:00.001-05:00

Va Por San Miguel te invita a su presentación audio visual La cita es este martes 2 de Septiembre a las 7:00 PM en la sala Quetzal de la Biblioteca Publica. Esta es una recopilación de los documentos científicos y legales vigentes acerca de la situación crítica del patrimonio natural y cultural de nuestro municipio. En treinta minutos tendremos la oportunidad de conocer los retos que todos los sanmiguelense debemos enfrentar

Recuerda que VPSM es la organización de todos. Prepara tus observaciones. en VPSM tu voz es fundamental, queremos hacerla crecer con la nuestra.

Va Por San Miguel invites you to their audio/ visual presentation which will take place this coming Tuesday September 2nd at the Quetzal room in the Biblioteca Publica. This presentation is a compilation of enforced scientific and legal documents regarding the critical situation our natural and cultural heritage faces in our municipality. We will be able to learn in 30 minutes what challenges present themselves to all sanmiguelenses.

Remember that Va Por San Miguel is our organization. . Bring your observations. Your voice is fundamental and we want to make it grow with ours.

Unesco web site

2008-07-12T09:51:00.000-05:00

The fortified town, first established in the 16th century to protect the Royal Route inland, reached its apogee in the 18th century when many of its outstanding religious and civic buildings were built in the style of the Mexican Baroque. Some of these buildings are masterpieces of the style that evolved in the transition from Baroque to neoclassical. Situated 14 km from the town, the Jesuit sanctuary, also dating from the 18th century, is one of the finest examples of Baroque art and architecture in the New Spain. It consists of a large church, and several smaller chapels, all decorated with oil paintings by Rodriguez Juárez and mural paintings by Miguel Antonio Martínez de Pocasangre. Because of its location, San Miguel de Allende acted as a melting pot where Spaniards, Creoles and Amerindians exchanged cultural influences while the Sanctuary of Jesús Nazareno de Atotonilco constitutes an exceptional example of the exchange between European and Latin American cultures. Its architecture and interior decoration testify to the influence of Saint Ignacio de Loyola’s doctrine.

Crearán en San Miguel de Allende subdirección de Patrimonio Mundial

2008-07-12T09:44:00.001-05:00

Por: América Ortiz, Viernes,
11 de Julio de 2008

Analizarán los proyectos que sean factibles a la ciudad, también se encargarán del manejo de los recursos internacionales
SAN MIGUEL DE ALLENDE

El director de Desarrollo Urbano de la administración municipal, Ángel Gastelum, confirmó que después del nombramiento de Patrimonio Cultural de la Humanidad a San Miguel de Allende lo primero que se hará será crear la subdirección de Patrimonio Mundial y en ésta analizar proyectos como podría ser la homologación de los pisos en las 68 manzanas del centro histórico.

Fue el presidente de la Asociación de Hoteles de San Miguel de Allende, Rubén Pérez Fryman, quien consideró que ahora que habrá recursos internacionales para la preservación y conservación de San Miguel de Allende, deberíamos buscar la homologación del piso de las calles de las 68 manzanas que fueron nombradas como Patrimonio Cultural de la Humanidad el pasado lunes 7 de julio.

En este sentido, Ángel Gastelum, consideró que lo primero a realizar será una subdirección o una coordinación integrada a su área, que tenga como nombre Patrimonio Mundial, la cual deberá hacer la labor de gestoría para bajar los recursos de nivel internacional, como los de la Unesco o el Banco Mundial para el beneficio de la zona de monumentos -centro histórico- y el Santuario de Jesús Nazareno de Atotonilco.

Explicó que hasta el momento no hay proyectos aún, pero deberán trabajar en ellos y entre estos proyectos podría estar el de homologar el piso, guarniciones y banquetas de las 68 manzanas que fueron nombradas Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Justamente explicó que está en la búsqueda de empresas que comercialicen con la piedra llamada san miguelito, debido a que la existente en San Miguel de Allende ya cerró sus puertas y al parecer existe una en la Ciudad de México.

Aseguró que otros de los proyectos podrían ser también la limpieza de los anuncios que no cumplen con el reglamento de los establecimientos comerciales, pero en este sentido Ángel Gastelum mencionó que son los propios comerciantes los que caen en las faltas y, actualmente, pese a que en los últimos meses se han retirado de la vía pública entre 600 y 700 anuncios, los propietarios del comercio los vuelven a colocar.

Finalmente, y como la gran mayoría de habitantes del municipio, reconoció que es entre todos como se logrará que San Miguel de Allende sea digno del título recibido de Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Urge resarcir situación precaria del sector turístico
América Ortiz / SAN MIGUEL DE ALLENDE

Para el regidor del PRD, Juan Rosario Licea Perales, la suspensión de la Sanmiguelada originó el nombramiento de Patrimonio Cultural de la Humanidad a esta ciudad, aunque el hecho afectó la economía de los prestadores de servicios, por lo que ahora deberán hacerse adecuaciones a los reglamentos para "resarcir la situación precaria que vive el sector turístico".

Licea Perales aseguró que no solamente es el nombramiento de la UNESCO a San Miguel de Allende lo que se debe tener, sino que ahora deberán ponerse en la misma "sintonía" la población, los prestadores de servicios y la administración pública.

Explicó que ahora como Ayuntamiento deberán observar los diferentes reglamentos de los prestadores de servicios, como el de Alcoholes, para eficientar y dar una buena imagen internacional, ya que se espera que acudan turistas de todas partes del mundo a este municipio que ahora es Patrimonio Cultural de la Humanidad.

"Este tipo de turistas viene de conocer otras ciudades reconocidas internacionalmente y esperan un servicio de calidad de San Miguel de Allende y nosotros, como administración, debemos de poner las condiciones necesarias y facilitar para que se otorguen servicios de calidad", explicó el regidor perredista.

Mencionó que la Sanmiguelada fue una de las tradiciones más impactantes que hizo mella en la economía de algunos prestadores de servicios y de la población en general y ahora con el nombramiento y con adecuaciones a los Reglamentos Municipales, se podrá pensar en contrarrestar la "economía precaria que se vive dentro del sector turístico", aunado a buscar mejorar las condiciones de vialidad e infraestructura dentro de San Miguel de Allende.

Manifestó que el nombramiento viene aunado a una gran responsabilidad de todos y, a todos les toca eficientar los recursos internaciones que lleguen al municipio para traducirlos en mayor calidad.

"Lo más importante de la asignación de recursos, es que se apliquen para lo objetivos que fueron dispuestos; si logramos darles una certidumbre en el destino de los recursos, tendremos certeza de que el impacto será positivo dentro de la población, por eso en el Ayuntamiento estaremos vigilantes de que así sea", finalizó Juan Rosario Licea.

2008-07-07T21:50:00.002-05:00

SAN MIGUEL DE ALLENDE, GUANAJUATO

PATRIMONIO MUNDIAL DE LA HUMANIDAD

CIUDAD HISTÓRICA

7 DE JULIO DE 2008

2008-07-07T21:41:00.000-05:00

VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.

invita a usted y a todos los habitantes de San Miguel de Allende, interesados en la conservación del patrimonio natural y cultural de nuestro municipio, a su reunión pública informativa que se llevará a cabo el martes 8 de Julio a las 7 PM en el Recreo de San Miguel de Allende, ubicado en la calle de Recreo # 4 Centro.

VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.

invites you and all Mexican and foreign residents of San Miguel de Allende interested in preserving both Cultural and Natural Patrimony to their informative public meeting at El Recreo de San Miguel de Allende, located at Calle Recreo # 4 Centro Tuesday July 8th at. 7:00 PM

2008-06-03T08:49:00.001-05:00

VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.

invita a usted y a todos los habitantes de San Miguel de Allende, interesados en la conservación del patrimonio natural y cultural de nuestro municipio, a su reunión pública de trabajo que se llevará a cabo el martes 3 de Junio a las 7 PM en el Recreo de San Miguel de Allende, ubicado en la calle de Recreo # 4 Centro.

VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.

invites you and all Mexican and foreign residents of San Miguel de Allende interested in preserving both Cultural and Natural Patrimony to their public meeting at El Recreo de San Miguel de Allende, located at Calle Recreo # 4 Centro Tuesday June 3 at. 7:00 PM

2008-05-03T13:10:00.000-05:00

VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.

invita a usted y a todos los habitantes de San Miguel de Allende, interesados en la conservación del patrimonio natural y cultural de nuestro municipio, a su reunión pública de trabajo que se llevará a cabo el martes 6 de mayo a las 7 PM en el Recreo de San Miguel de Allende, ubicado en la calle de recreo # 4 Centro.

Favor de confirmar su asistencia...

VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.

INVITACIÓN

2008-04-04T19:24:00.002-06:00

VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.

Invita a usted y a todos los habitantes de San Miguel de Allende,

interesados en la conservación del patrimonio natural y cultural de nuestro municipio,

a su reunión pública de trabajo que se llevará a cabo el

martes 8 de Abril a las 7 PM en el Recreo de San Miguel de Allende,

ubicado en la calle de recreo # 4 Centro.

Favor de confirmar su asistencia...

VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.

Please RSVP

ORDEN DEL DÍA

Lista de asistentes

Organización en mesas de trabajo:

Transparencia, Centro Histórico, Desarrollo Urbano, Charco del Ingenio y Finanzas.

Informe del responsable de cada mesa.

Conclusiones generales.

Puntos de Acuerdo

Asuntos generales.

Clausura

Diversifica San Miguel de Allende Turismo

2008-02-13T18:32:00.001-06:00

13/FEBRERO/2008
Hugo Luévano / FRANCISCO HORTA

San Miguel de Allende diversifica su vocación turística, a través de un consejo que promociona en el exterior a esta ciudad colonial, e impulsa en su interior la creación de una cultura de servicios, así como la posibilidad de ofrecer nuevas alternativas al turista regional, nacional e internacional.

El Consejo Turístico de San Miguel de Allende que es dirigido por Guillermo González, nació en 2005 con la misión de promocionar a esta ciudad colonial como un destino obligado para el turista. Al inicio eran sólo 30 empresas, y en 2008, ya se cuenta con 120 afi liados entre hoteles, restaurantes, guías de turistas, y operadoras de turismo alternativo. “Hemos logrado que nuestros afiliados entiendan que el turista compra un destino, viene a San Miguel de Allende y lo compra como un todo, no compra la estancia en un hotel en sí, sino el destino. “Es algo que al principio costo trabajo, porque no se entendía que el turista por el sólo hecho de venir a nuestra ciudad, ya nos está beneficiando a todos, elija o no, a un hotel en particular o un restaurante”, refi ere González Engelbrecht.

La industria del turismo en San Miguel de Allende enfrenta fuertes retos. Una de las ventajas que tienen es que a través de la constitución del Consejo Turístico, han logrado establecer indicadores que les permiten establecer cuál es la situación actual que enfrentan.

Uno de los problemas que afecta al sector es la proliferación de hostales, casas habitación acondicionadas como estancias, donde el turista paga un precio más bajo, pero esta situación afecta al sector hotelero, ya que se enfrenta a una competencia desleal. Mediante un programa coordinado por el Ayuntamiento, la asociación de hoteles y la Secretaría de Hacienda, ya se trabaja en regularizar a los lugares que ofrecen hospedaje sin autorización. Este año, el Consejo del Turismo de San Miguel de Allende está promocionando dos productos principalmente, que son el Turismo Cultural y el Turismo Buena Vida. “Aquí en San Miguel de Allende, tenemos ventajas sobre otras ciudades coloniales como Zacatecas, o Morelia. Aquí se puede ir a cenar y disfrutar de la música en vivo de jazz, blues, comida internacional, comida fusión, spa, aguas termales, que lo hacen un destino único en el País”, argumenta González.

“No somos únicamente una ciudad de edifi cios coloniales, de una catedral, estamos trabajando en ser una ciudad que ofrezca servicios de calidad al turista”. Y en relación a los otros productos de turismo, están aplicando estrategias de promoción complementarias como lo son el turismo de negocios, el de aventuras –alternativo-, y el de los paquetes de bodas, además de ofrecer a la ciudad como un lugar idóneo para el visitante extranjero que busca una segunda residencia.

Respecto al desarrollo del turismo de aventura a alternativo, Francisco Peyret, director de Turismo, señala “Estamos impulsando el corredor turístico San Miguel-Atotonilco, para desarrollar ahí el turismo de aventura. Queremos que el turista pase más días en nuestra ciudad, que tenga estancias más largas. “Los operadores de turismo de aventura están promocionando servicios de paseos en bicicletas por estas rutas que contienen paisajes naturales, pero también estamos impulsando los balnearios temáticos. Hoteles como El Santuario de Atotonilco, El Casa de Aves, El Cortijo, Los Labradores, ya trabajan para ese mercado”, refi ere Peyret. En lo que refi ere al proceso de promoción de San Miguel, Guillermo González Engelbrecht, señala, “Nos vamos a concentrar primordialmente en el mercado regional en ciudades como León, Irapuato, Celaya, Aguascalientes, San Luis Potosí y Querétaro. Estamos en busca de un turista de clase media, y media alta.

“A nivel nacional, en Monterrey, Distrito Federal y Guadalajara. Internacionalmente, en Texas, Chicago, Nueva York. En Canadá, en Montreal y en Quebec”, anticipa González.

González Engelbrecht señala que con la Secretaría de Turismo de Guanajuato, trabajan en el programa Pueblos Mágicos, que consiste en la restauración de edifi cios civiles, religiosos y se está analizando la posibilidad de impulsar el corredor San Miguel-Atotonilco, el cual se integra a Dolores Hidalgo y abarca la ruta de la Independencia. ‘Se están restaurando actualmente capillas del Siglo XVIII, sobre el río Laja’, finaliza.

Don't wreck our village with plans to save it

2008-02-10T20:01:00.000-06:00

Tear down the historic Biltmore, the celebrity haunt La Mancha, the artsy Palapas, the oldest remaining Monte Vista hotel. Let's also destroy the architecturally significant Town and Country Center to show the Museum to the Convention Center and that charming Tahquitz block anchored by Anderson Travel to allow a totally out-of-scale and currently trendy Hard Rock Hotel. Incidentally, celebrities like more private, secluded places.

We don't seem to learn that such massive projects just don't much help downtown. Remember how our village was to be saved by a cavernous six-story Maxims hotel, now the Hyatt. Next it was the casino. Sure, the gamblers come and go, but they don't stop downtown. And a high-rise condo ghetto on Fashion Plaza open space will not do it either. But what will?

Which small tourist towns are successful? Each year Condé Nast publishes travelers choices of their favorite towns. Santa Fe and Carmel are always in the top 10 choices next to glamorous big cities in North America. In the Americas, the small-town favorites are Mexico's historic San Miguel de Allende and Oaxaca. What all these small towns have in common is the preservation of their architectural heritage, the lack of tall buildings and minimal signage (attention downtown merchants). That's why they are so popular. Unlike us, they don't destroy their charming uniqueness.

Take the proposed Port Lawrence project, which involved leveling several downtown blocks. Though interesting and hopefully a lure for new Palm Canyon residents, would not a creative combination of restored and new buildings have better preserved our unique character than a homogeneous modern megaproject?

We need to start saving and restoring what remains. New projects should be harmonious with the small-scale eclectic mix of our downtown buildings, which is still recognized by the National Trust of historic Preservation Travel Guide as worth visiting.

Unfortunately, our city leaders have not always been sophisticated enough to recognize what we really have. Instead of involving restoration experts they appointed an Orange County developer of massive generic projects as the official downtown planner. Encouraging big box stores also does not help small shops as illustrated by Peppertree Books closing.

We are beginning to realize that preservation of our beautiful desert landscape attracts tourists but the economic importance of historic preservation and rehabilitation is still not understood. There are many challenges including getting a handle on avaricious absentee landlords but we have never even considered a complete downtown restoration plan including possible matching funds.

So many buildings could shine with sensitive restoration, such as the butchered El Paseo Building. Even the Fashion Plaza could be imaginatively redone without a billion dollars. Eight years ago the then-Neighborhood Coalition commissioned a world-famous designer who, inspired by the historic Desert Inn, proposed an affordable rehabilitation plan. It could be dusted off and have the Plaza functioning fast.

We must change our present vision and appoint proper advisers to improve our historic charm, not destroy it. Let's not get carried away with mixed-use fads and urban renewal oriented Downtown Design Guidelines. True revitalization requires sophisticated creativity which the new council will hopefully demonstrate. The scorched-earth approach will only produce a town neither fish nor fowl.

Frank Tysen is co-owner of Casa Cody B&B Country Inn in Palm Springs.

Va por San Miguel: una iniciativa ciudadana

2008-02-09T19:53:00.000-06:00

por J. Rueda

Resulta contradictorio que deban ser los ciudadanos los que exijan a la autoridad la observación de la ley, sin embargo esta situación en México es una realidad. Las autoridades frecuentemente soslayan las normas, toman decisiones sin ponderar todas las facetas de un problema y reforman las leyes sin atender al bien común. Esta realidad no es exclusiva de nuestro país, pero es en estas latitudes donde tal paradoja atenta contra la convivencia y el desarrollo armónico de la sociedad, y desafortunadamente en San Miguel no escapamos de ello. Motivados por las consecuencias de esta situación un grupo significativo de sanmiguelenses han constituido una asociación civil que pretende contrarrestar, y aun superar, esta contradicción.

Tampoco es una cuestión exclusiva de la actual administración, -si consideramos que existe, desde1939, una ley que consagra muchas de las exigencias que la nueva asociación “Va por San Miguel” ha hecho suyas- han sido casi 70 años de simulación que han llevado la situación del municipio a un punto crítico. Ahora bien, la ciudadanía también ha evolucionado y ha pasado de una actitud general de observación pasiva y cómoda a percibir la apremiante necesidad de revertir el deterioro de nuestro entorno.

Reconociendo el trabajo de las organizaciones civiles preexistentes en el municipio esta nueva iniciativa entra al relevo y quizá estemos presenciando el nacimiento de un amplio frente cívico. Esta asociación pretende pasar de “la protesta a la propuesta”, desea asumir un papel activo y ser corresponsable de las decisiones de las autoridades municipales, ya no el enfrentamiento o la simple anuencia para trabajos de fines filantrópicos.

Esta aceptación de mayoría de edad por parte de la ciudadanía, alienta a olvidar la pasividad que permite la discrecionalidad del gobierno y la coloca como sujeto de interlocución: no es por decreto que se debe convocar a la participación ciudadana en la toma de decisiones, sino por el crecimiento y responsabilidad de los propios ciudadanos. La democracia no radica en la emisión de un voto el día de las elecciones -como regalo divino-: es el marco de interacción y participación cotidiana entre los ciudadanos y sus autoridades.

Es loable la creación de esta organización ya que después de tanto tiempo ojalá podamos decir que los ciudadanos estamos listos para participar del gobierno de nuestra ciudad, porque es únicamente en la medida en que la sociedad esté pendiente de su propio comportamiento que podrá decidir qué rumbo tomar.

Los gobiernos no están conformados por ángeles o personas infalibles, ni la sociedad es un dechado de virtudes. Son algunos de los miembros de la misma sociedad los que solicitan o permiten el torcimiento de las leyes; es cuestión de que cada uno asuma el papel que le corresponde y todos en conjunto velemos por el sano desarrollo del cuerpo social. No es acertado dejar en manos de las autoridades toda la responsabilidad, como lo hacen los niños con sus padres, como tampoco es deseable que la autoridad sólo admita las observaciones y requerimientos que le son cómodos y beneficiosos. Ya es momento de que cada parte asuma el papel que le corresponde y actúe en consecuencia.

Hoy tenemos la oportunidad de incidir en las decisiones de gobierno a través de una organización que vigile el cumplimiento de sus compromisos y que apoye a nuestros funcionarios públicos en las tareas que nos beneficien como sociedad. Nada sería más deseable que sociedad y gobierno formaran un frente común a favor del desarrollo armónico y sustentable de San Miguel. Dejemos de lado la idea de “buenos y malos”, asumamos que como habitantes de San Miguel, nacionales y extranjeros, tenemos responsabilidades; lo primero es conducirnos con la honestidad y el respeto que demandamos de otros y después, por supuesto, asegurarnos de que las autoridades cumplan con las leyes y el trabajo que se les ha encomendado.

“Va por San Miguel” bien pudiera convertirse en el pivote que articule la participación e inquietudes de los habitantes de nuestra ciudad y las diferentes instancias de gobierno municipal, estatal y federal; sin embargo, esto no ocurrirá por arte de magia, sólo la activa participación ciudadana podrá acrecentar el peso de las decisiones de esta asociación.

Coloquio Comunicación vial en Ciudades Patrimonio de la Humanidad

2008-01-31T11:01:00.000-06:00

Coloquio Comunicación vial en Ciudades Patrimonio de la Humanidad

Teatro Ángela Peralta
San Miguel de Allende,
30 y 31 de Enero del 2007.

Minuta no oficial elaborada por Arturo Morales Tirado.

Inauguración.

Francisco López Morales

1. Aventura de ser parte de patrimonio de la humanidad. Québec en junio del 2008.
o Seguimiento sobre observaciones y opiniones vertidas..
o Comentario y observación sobre circulación vehicular y tema de transporte público de esta ciudad.
2. Que bueno que nos adelantemos para comenzar a tratar este tema ¿Bajío?
3. Comunicación y movilidad es uno de los temas.
o Gestión de la circulación
o Racionalización en el uso del automóvil
o Uso de transporte público.
4. No es un tema nuevo, pero: ICOMOS (64 Y 65) 7000 expertos. Carta Venecia.
1987 en Washington
o Puntos 12 y 13 Aspectos relevantes CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS ESTRICTAMENTE REGULADAS.
o Cuando este prevista grandes carreteras que no penetren las áreas urbanas históricas…
5. El caso del estacionamiento central en Puebla, Isaza participó para que no se hiciera por parte de la UNESCO.
o Una mala intervención en circulación por parte de autoridades, puede producir que la sociedad se pronuncie cuando no se hace de buena forma.
o Tiene que ver con el buen funcionamiento de centro histórico y de la ciudad en su conjunto.
6. Tiene que verse integralmente,
o Centro y periferia.
o No solo arterias y estacionamientos.
o EL USO DE LA CIUDAD
7. Entender los usos del suelo
o Ejemplo el Centro Histórico (CH) de la Ciudad de México.
• Debe solucionar los usos entre habitación. comercio – administración, etc.
• O solo puro comercio
• No ciudades dormitorio sin equilibrio
• No Ciudad Museo: todo prohibido, usos no equilibrados.
8. La movilidad y la comunicación vial es sumamente complejo.
o Adaptarlas a cada ciudad.
• En Morelia tranvías
• Peatonales desde los 80s, algunas han tenido éxito.
• Pero la circulación no puede estar totalmente cancelada (¿servicios, mercancías?).
9. A partir de este coloquio saber cuales son las medidas a tomar que respondan mejor a las expectativas.

Jesús Correa

10. Bienvenida y presentación.
o Estudio que se está desarrollando y estará terminado este año.
o Académicos y expertos en cada tema. Convocatorias públicas y a tiempo pueden traer más gente.
o Debate más profundo y puntual.
11. Juan Luis Izasa / Sergio Estuardo Cruz / Edgard Urban / Carlos Vidal / Digo Prieto /

Mesa 1. La visión de Latinoamérica.
Coordinador Francisco Vidargas

Juan Luis Izasa Londoño:

12. Agradecimientos
o Ciudad extraordinaria, si la UNESCO
o Patrimonio también.
13. Fórmulas o calves mágicas no existen. No pretende presentar fórmulas mágicas.
o Compartir experiencias en contexto iberoamericano.
o Texto introductorio general
o Discusión con equipo de gobierno.
14. Palabras preliminares
o Antecedentes romanos por los españoles
o Ciudades y villas que hoy son centros urbanos.
o Cada vez más población urbana
o Ardoy: Modelo clásico ciudad española
• Cuadrícula, manzanas.
• , plaza central donde se concentran los poderes,
• Nueva Granada fue de segunda importancia. Salvo Cartagena de Indias
• Colombia de hoy es un país de ciudades. Meter Drucker: confederación de ciudades estados.
• Casi 40 millones de personas.
15. Legislación desde SXX. Pero fue en 1959 Ley federal.
o Declaratorias de muchos centros históricos. Límites hasta el siglo XVIII.
• Le parece mal.
• Monumentos de Colombia:
• Bogotá, perímetros hasta el S XVIII. Esto es paradójico.
o Son la sumatoria de construcciones y edificaciones sobre puestas hasta el S XXI.
16. Constitución del 1991.
o Cambia visión del patrimonio, más rica.
o Ordenamiento territorial y protección.(más de 100 mil habitantes requiere un Plan de Ordenamiento Territorial (POT), e identificar los monumentos).
o Actualizar y unificar las políticas culturales 1997, o Ley general de Cultura. Más amplia y abierta hacia lo que se considera patrimonio.
o Son hechos políticos, imagen de nación y de país.
o Intento por construir países mestizos, muy homogéneos, cultura criolla dominante, católica, que excluía hechos diferentes. Nueva constitución en el 91, cambia.
o País pluri - étnico y multicultural con inclusión de género.
o Colombia es un país de leyes.
• Lo que hay sobre el papel no corresponde con la realidad.
17. Colombia 45 Centros históricos culturales (antes monumentos nacionales).
o Veces calamitosos y destruidos.
o Centros históricos que prácticamente han desaparecido.
o Otros centros históricos maravillosos.
o La desbordada arquitectura moderna
o Arquitectura desechable y consumista, etc.
o Es una realidad común en la realidad iberoamericana.
• Brasil un poco aparte
• México: es absolutamente ejemplificante de protección.
18. Es necesario revisar la lista de las ciudades patrimonio, es muy político y aquí estamos haciendo política.
19. Valorar Centros Históricos.
o Bogotá solo es la parcialidad.
• De 100,000 en 1900 a 7 millones.
o Es posible hablar de recintos urbanos cuya forma de vida está desapareciendo.
20. Mecanismos de valoración y monitoreo:
o Informes manipulados
o Destruyen y reedifican
• Avalado y respaldado por consultor internacional.
• En Medellín, en Pasto.
o No destruir lo construido.
21. Manejo de CH en Colombia
o ¿participación Ciudadana en la defensa del patrimonio natural y cultural?
o Revertir el crecimiento urbano desmedido de ciudades con patrimonio.
o Enfoque en el ordenamiento territorial.
o Manejo de la oferta, REDENSIDAD.
o Programas de vivienda ¿de que tipo socioeconómico?¿En que proporción?
o Programa de protección de Centros Históricos.
o Involucra a todas las personas en la gestión y protección.
o Vinculado a Medio ambiente, turismo, comercio, inversiones y política pública.
o Cada una de ellas desarrollo programas articulándose entre sí, para una estructura de planeación
o Espacio público – movilidad – fachadas – transporte masivo – planes viales POT parciales, - viviendas – apoyo a Microempresa, se integran programas pertinentes.
22. Problemas recurrentes
o Ocupación de espacio público,
o Destrucción,
o Ocupación con usos deterioran
23. Garantizar la memoria activa de los centros
o Mejoramiento de los habitantes
o Igualdad de oportunidades a los habitantes
o Debe de garantizar la calidad de vida de los residentes.
o Planes de protección, Gestión participativa.
o Fomentar la concertación entre intereses sociales y los económicos – urbanísticos.
o Definir jerarquía de los CH
o Estructura económica y financiera Vivienda Turismo Espacio público.
o Metodología específica
o Proteger a los patrimonios en zona de riesgo y desastres naturales.
24. Comentarios y recomendaciones generales.
o Educación, educación y más educación.
• Poco interés a los CH de parte de la población colombiana.
• Se siguen perdiendo CH (algunos con arquitectura doméstica del S XVI.
• Difusión y toma de conciencia.
o Normas más allá.
• Corresponder con la realidad
• No condenar a las incomodidades
• Punto medio entre respeto al pasado y adecuación al tiempo contemporáneo.
• No condenarlo sólo a lo turístico. El gran tesoro son los residentes. Desplazamiento y cambio de usos de suelo, imagen diferente y embalsamada,
• Debe ser obligación los servicios para los residentes.
o Peatones más que conductores
• Desincentivar transporte privado
• Si transporte público sobre el privado.
Cierre temporal de las vías
Estudios de origen y destino
Hacer cosas con el estudio de los sentidos viales
25. En Colombia: hoy no circula.
26. Puebla: no promover carros al centro, si estacionamientos perimetrales.
27. Para hacerlo decisión política contundente.
28. En Barcelona: Ilusión colectiva de la ciudad patrimonio.

Sergio Estuardo Cruz.

29. Antigua es una Ciudad Viva
30. Reconocer que se lleva ya un camino recorrido bastante largo.
31. Problemática – legislación y conservación.
32. AG es un inmenso valor para guatemaltecos y la humanidad.
o Conjunto monumental arquitectónica – natural –
o Cercana a la Capital.
• Desborde de pobladores en fin de semana
33. AG Terremoto de 1773, daños en el valle.
o Ciclo de terremotos entre 30 y 50 años.
34. Actuar para conservar, no sólo un espacio contemplativo.
35. Arquitectura:
o Crujía y teja. Repisas anchas
o Algunos monumentos en uso otros en ruinas.
• Intervenirlo bajo el concepto de la estructuración.
o Barroco del S XVII la mayoría.
o Fachadas tipo retablo.
o Linternillas
36. Actividades culturales
o Celebración de la noche vieja, rara mezcla de quietud y vida activa.
37. Puesta en valor del conjunto urbanístico para valorar.
38. Conservación del patrimonio edificado y de su entorno natural que rodea la ciudad
39. Evitar falseamiento de la arquitectura original y pugnar por la autenticidad.
40. Evitar los asfaltos.
o En términos de patrimonio debe de prevalecer el interés de la comunidad sobre los particulares.
41. Impulsar la creación de museos, bibliotecas, diversidad cultural, tradiciones e impulso artesanías locales.
42. Consejo para la protección de la antigua Guatemala.
43. Creación de un polígono.
44. Estructura técnico – administrativa.
o Autónomo de partidos políticos
o Vulnerables por estar ahorcados financieramente.
o El resto del presupuesto lo genera el consejo
• Restauración
• Lado amable
• Mayor contacto con la población
• Administradores de pobreza (más creativos)
• Control de construcción
45. La protección y conservación del patrimonio puede ser sostenible y sustentable.

Preguntas y respuestas

Arturo Morales preguntó: ¿Experiencias de participación ciudadana en trono a la movilidad, comunicación y accesibilidad?

Francisco López Morales.

46. Estamos en un parteaguas. Puede ser un riesgo.
47. Calidad de vida de sus habitantes
o Medida diariamente si sabemos que podemos llevar nuestra vida adecuadamente.
• Movilidad, ruido, satisfacción o insatisfacción.
48. San Miguel no es de afluencias de fines de semana como Antigua con Guatemala.
49. Redes de vialidad por la “metropolización” de San Miguel de Allende. Nadie obedece a nadie.
o Le toca al Municipio.
o Tierras de bolsas públicas más libres de la especulación.

Isaza:
50. La problemática es muy similar en el contexto americano y más latinoamericano.
o Corrupción, ventas irregulares, etc.
o La solución debe ser muy local
51. SMA jugando de que SMA tiene valores universales excepcionales, implica:
o Medidas excepcionales para garantizar la conservación de esos valores
o Apuntar al desincentivar uso vehicular al centro histórico.
• Medidas impopulares en el principio

Sergio Estuardo Cruz

52. Proactivo y creativos. Invita a que participemos.
53. Luchando y traba

Francisco López Morales
54. Antes del 2000, casi todos los bienes del patrimonio mundial, emanaban de solicitudes populares. A partir de ese año: se acordó que los países sólo podrían promover un solo sitio.
o Se hizo la oficina de patrimonio del INAH
o Se hizo de arriba y a veces no se asumen por los ciudadanos,
o El Estado en 1988, una obligación con un tratado internacional.
• Los mismos mexicanos que deseamos proteger los bienes con un valor excepcional.
o San Miguel está abriendo la perspectiva de que sea una Ciudad. Campeche es el último CH inscrito en 1999.
• Se había asumido Campeche
• Ellos participaron en su recuperación.
o Si estamos aquí, es por que lo ha solicitado u población, se tiene que vivir como un desafío y compromiso de los valores sanmiguelenses.
Juan Luís Isaza:

55. La ilusión colectiva, tiene que ser un esfuerzo colectivo.
56. Acuerdos por consenso: ¿Cómo evaluar sistémicamente las rutas de transporte?
o En Colombia es obligatorio hacer una consulta ciudadana de ciertas tipos de participaciones
o UNESCO, medidas de mitigación.
o Si hay la voluntad política y puertas abiertas, la ciudadanía tiene el deber y derecho de participar.
o La comunidad tiene mucha razón en la mayoría de los casos.
o Las decisiones concertadas y consensuadas son más aplicadas.
o Las medidas a veces en política pública no se pueden llevar cabo, pero en San Miguel de Allende si se pueden desarrollar.
57. Cartagena de Indias:
o Fundada en 1533, fisiografía muy especial
o Es una ciudad fortificada
• Cartagena no demolió toda su muralla
• CH muy claro, muy contundente y demarcado.
• Problemas de transporte público, consultorías nacionales e internacionales han participado. Plantea una especie de “vaporetto”.
• Es un CH con proyección internacional enorme.
• Hito turístico
• Medidas muy contundentes de acceso vehicular al CH, con las salvedades necesarias como emergencias, basura, etc. Pero en Vehículos privados prácticamente imposible.
• Permite facilidad de hacer recorridos a píe.
• Se hace muy difícil y complicado entrar en vehículo privado.
• Es fundamentalmente un CH peatonal.
• Al principio la gente fue reacia, hoy, incluso los comercialmente aprecian los beneficios de haberse hecho peatonal.
58. Participación ciudadana
o Contar con ella es muy positivo.
o Hay que aprender a hacerlo.
o Es un ejercicio responsable, generar los espacios adecuados para este ejercicio.

Sergio Estuardo Cruz
59. Plan regulador 1979
o Plan maestro con apoyo de Italia, no se llevó a cabo, se tardaron demasiado.
o A las administraciones municipales no les interesó
o Reglamentaciones específicas.
o Cuando se tocan otros intereses se puedan truncar otras acciones.
o La divulgación de la ley y reglamentos es importante.
o Si el Municipio se va a meter en esto, lo debe de hacer profundidad, de conciencia.
• ¿Qué es patrimonio, monumento, cultura?
• La educación de los jóvenes…
60. El plan se enfocaba a zonificar, pero se vio truncada por hacerse en fincas de café.
o Cuando cae el precio del café ya no se dan regulaciones por la geografía.
o Las empresas de gran poder económico son los que ahora tienen acceso estos predios.
o REGLAMENTAR, TENER UNA VISIÓN A FUTURO Y ACTUAR EN EL PRESENTE.

Francisco López Morales
61. ¿Cómo hacer valer las leyes de protección?
o Hacemos lo que nos deseamos en funciona nuestro compromiso, nuestras convicciones.
o Las leyes de los 30s tenían una visión más amplia, no tan disociadas.
o Tendríamos que hacer el ejercicio de hacer complementarias y concurrentes todo esto “corpus legal”
o Habría que hacer un taller específico desde la ley del 39.
o El Bajío fue como un campo minado, donde el desarrollismo de los 60s.
o Por eso importante revisar y ver en que nos debemos de aferrar para revalorar y no perder este patrimonio.
Lorea San Martín:
62. Propuesta de retomar la Ley del 39 y conocer la propuesta hecha por el Embajador Székely.
63. Informe del pliego petitorio que se entregó en diciembre del 2007, donde no hemos tenido respuesta alguna.
64. Tenemos leyes pero no tenemos coordinación con las autoridades, al margen de si es declarada o no Ciudad Patrimonio. ¿Cómo trabajar con una sola finalidad con la ciudadanía?

Francisco Vidargas:
65. Este coloquio es una convocatoria desde la Presidencia Municipal,
66. Isaza viene a trabajar con Desarrollo humano también.

Ivar
67. Nos hace falta las políticas
o Tres políticas: Patrimonio, uso de suelo, transporte, no más del 2008.

Francisco López Morales:
68. A veces el que no se conozca los planes no quiere decir que no existan.
69. Usted puede suponer que no teneos estos aspectos de políticas. Si no los tuviéramos, no hubiéramos podido gestionar nada ante la UNESCO.
70. Hay que crear mecanismos democráticos para que todos participemos, pero requerimos hacerlo con conocimiento.

Juan Luís Isaza:
71. No conozco específicamente las políticas, comparto lo que dijo López Morales de que deben de existir ya esas políticas, no perfecta pero susceptible de ajustarse.
72. Generalmente hay más políticas de gobierno que de Estado.
o Estamos haciendo esfuerzo para que cada día sean más de Estado
o Tenemos que trascender de políticas de gobierno a políticas de Estado
73. La UNESCO no permite ninguna solicitud sin contar con este tipo de políticas.

Sergio Romero:
74. SMA tiene una gran presión inmobiliaria y vive un desarrollismo, ¿cómo hacer este tipo de regulación real?

Francisco López Morales
75. Comparte la preocupación de Sergio. Buscar ya las soluciones
76. Si es declarada SMA sitio Patrimonio de la Humanidad, esto nos ayudará.
77. En 2002 CH de Viena, un año después, especuladores (Londres hace 20 años llena de torres), había un proyecto de hacer torres de más de 20 pisos, (Colonia en Alemania). Si en este momento aceptan hacer este proyecto en Viena, solicitamos que la pongan en peligro y si no, que la quiten. Los austriacos hicieron una reunión internacional y que se refiere a las siluetas
Juan Luís Isaza:
78. El hecho de la especulación habla de que hay interés por establecerse aquí, el asunto esta en como se canaliza eso.
79. Normativa tremendamente clara y contundente, que no se hagan excepciones desde gobierno municipal.
80. Necesidad de que se cree una oficina técnica de manejo del CH de SMA, en forma contundente.
Ciudadano
81. Quizá 40% de los dueños del CH sean extranjeros, con exclusión, pérdida de valores, arroja elementos de excepción.

Sergio Estuardo Cruz
82. En Antigua es similar, Lo importante es la regulación, con oportunidades en los negocios, el comercio. Es una responsabilidad personal.
83. Es una cosa personal, si nos incomoda que las propiedades pasen a extranjeros, trabajemos, con la gente local.
84. es un fenómeno internacional.

Juan Luís Isaza:
85. Que bueno que hay traducción simultanea.
86. Las cosas no son buenas o mala, simplemente es.
87. En el fondo yo pensaría que es una cosa positiva. Los sanmiguelenses y la administración municipal deben de tratar de hacer de esto algo muy provechoso.
88. Aprovechar las experiencias de vida de ellos.

Rubén Pérez Freeman
89. Atender el tránsito de la zona suburbana.

Alí Zerriffi
90. Espero haber contribuido a la sociedad sanmiguelense.
91. Creo que esto puede ser una riqueza, intercambio de ideas, de filosofía, de talento.

Ciudadana extranjera.
92. Cómo combatir la especulación, además de la declaratoria del Patrimonio Mundial.
93. San Emiliano, como ejemplo de ser museos viviente,
94. ¿Qué va pasar con uso de suelo, áreas verdes, etc.?

MESA II. La Visión Nacional
Coordinador Jaime Font.

DIEGO PRIETO. QUERÉTARO. DESAFÍOS PARA SU CONSERVACIÓN

95. Agradecimientos
96. Los artífices de la conservación son sus habitantes.
o A veces por la pobreza
o Por el valor de su patrimonio
o Por convicción, valores sociales, culturales, económicos, etc.
97. Delimitación de la zona de Monumentos Históricos 1981.
98. En 81 había dudas sobre la arquitectura vernácula, barrios tradicionales.
99. En 1996, inscrito en la lista de patrimonio mundial.
o Nuevos desafíos y problemas.
o Era una ciudad dormida con casi nulo turismo extranjero.
o Querétaro. Entre los dos o tres destinos turísticos no playa.
o Crece a tasas excesivamente altas.
o En 40 años se ha multiplicado la población en 20 veces.
100. Estadísticas de la poligonal
101. 4 grandes desafíos
o Habitabilidad
o Movilidad
o Imagen urbana y espacio público
o Conservación del patrimonio edificado
• Identidad, los valores,
• Patrimonio vivo y material
102. Problemas de habitabilidad
o Terciarización (cambio a usos de suelo comerciales) de los usos de suelo
o Especulación inmobiliaria
o Disminución de sus habitantes
o Abandono de inmuebles
o Elitización de sus habitantes
• PROPIO DE CH y Sitios Patrimonio Mundial (SPM).
• Atenta contra la realidad de que el CH es el único espacio donde encontramos una composición plural, conviviendo en un mismo espacio urbano.
• Se va fraccionando a la periferia en forma específica para clases socioeconómicas muy identificadas.
• De 95 al 2000, casi 15 % se fue.
• Propensión mayor al descuido y delincuencia
• En el 2000 60% usos comerciales
• 66% vivienda en mal estado.
o Planeación de usos de suelo más cuidadosos
o Proyectos habitacionales
• Creatividad respetando el patrimonio.
o Incentivos fiscales y crediticios
• Descuento en el impuesto predial a usos habitacionales y la conservación.
o Asesoría y estímulos a los habitantes
o Fomento de Vivienda popular y media
• Apoyo a vecindades en mal estado.
103. MOVILIDAD. PROBLEMAS
o Excesivo congestionamiento vehicular
o Promoción de estacionamientos
• Sistemas de creencias, centrada en la preferencia del auto sobre el peatón.
o Insuficiencia e inoperancia del transporte público.
o Estrechez de banquetas y falta de diapositivas para discapacitados
o Preferencia al automóvil frente al peatón.
104. Movilidad propuestas
o Plan de vialidad, se necesita., desincentivar rutas de cruce
o Estacionamientos periféricos de oferta masiva
o Mejorar estacionamientos en zona central (para residentes del CH o estancias de larga duración).
o Infraestructura para discapacitados
o Transporte público ligero, económico y de recorrido frecuente
o Andadores y zonas de circulación restringida
o Postes, cables e instalaciones aéreas
o Invasión de espacios públicos
o Letreros y toldos
o Anuncios luminosos
105. Imagen urbana y espacios públicos
o Terminación de cableado subterráneo en área central
o Reglamento mobiliario en vía pública
o Regulación letreros toldos
o Plan para inmuebles ruinosos
106. Conservación de patrimonio edificado
o Plagas
o Termitas
o humedades
o normas técnicas INAH
107. Plan de manejo
o Con asociación de ciudades patrimonio
o Conflicto de intereses
o El centro urbano como parte de un conjunto urbano en crecimiento.
o Respeto a las normas
o Prioridad del interés público
o Conciliación de intereses

CARLOS VIDAL.
LA CONSERVACIÓN DE CAMPECHE, UNA EXPERIENCIA DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO.

108. Agradecimientos
109. Problemas comunes de CH
o Lucha por la habitabilidad
o Ciudad para todos
o Quejas comunes pero poner la parte positiva y seguir avanzando.
o No quisiera unirme a la desesperación y si a la perseverancia y persistencia.
o La referente histórica es importante para darnos cuenta de esto.
110. Campeche fue una ciudad amurallada, con actividad económica intensa en el siglo XVIII.
o 16 provincias
o Campicech
o Francisco Hernández de Córdoba 1917. San Lázaro.
o En Champotón los españoles fueron repelidos
o Salamanca de Campeche 1536 Montejo
o 1554 San Francisco Campeche
o Diferentes grupos indígenas en diferentes asentamientos.
o Desde 1541 sufrió ataques de piratas.
o Después de Lorencillo, en 1675, se pensó en sistema de defensa y amurallamiento (1704)
o 8 Baluartes en forma hexagonal
o San Francisco barrio de mayas.
o 1777 título de Ciudad
o 1821, parte del Estado de Yucatán.
o 1857, movimiento para el Estado de Campeche.
111. Demolición de la Muralla en 1895.
o Continuó en S. XX, en pro de una modernidad vigente en aquel momento.
o De los 2300, hoy solo 370. metros.
o En los 30s se construye sobre los espacios de amortiguamiento entre la muralla y las casas.
o En el porfiriato, mercado público, teatros, estación FFCC, etc.
o 50 Se comienza un relleno hacia el mar, más de 300 hectáreas
o Se restituye la puerta del mar.
o 60s. demolición de edificios muy importantes
o No se respetó el plano regulador, en los 80s creció infraestructura de la Ciudad.
o Gran cantidad de fraccionamientos y avenidas conectadas al centro de l Ciudad.
112. Transporte radial, en torno al mercado, usando el circuito baluartes, creciendo 200 % en los últimos 30 años.
113. Concesiones de camiones foráneos anárquica que operan en patios de casas.
o El mercado es una de los núcleos importantes.
o No hay compatibilidad entre el CH y las colonias aledañas.
o Valor patrimonial es muy trascendente.
o Alameda aislada de la sociedad, generó alcoholismo, prostitución, etc.
114. Propuestas
115. Proyecto Campeche Ciudad Museo, para rescatar algunos inmuebles y proteger su patrimonio.
o Cuatro espacios museísticos.
o Museo de San Carlos.
o Reconstrucción de la muralla
o Museo de Artesanías y
o Museo de la arquitectura maya.
o Restauración de inmuebles religiosos y espacios públicos.
116. Se logra lo anterior con las tres instancias de gobierno.
o Ventanilla única, ha ayudad
o o mucho.
o INAH inicia un trabajo de restauración de templos junto con la sociedad civil.
117. Dividendos
o Cambio de actitud en los campechanos (con Mérida).
o Percepción de orgullo
o Cuidado de los monumentos.
o Campechanidad. Niños custodios de la Ciudad.
o Visitas a sitios arqueológicos de 15000 a 150000
118. Como sitio patrimonio, ha aumentado la afluencia de turismo, principalmente europeos.
o Pero se ha descuidado la Ciudad en su conjunto, la contemporánea, en contraposición del CH.
• Lucha permanente entre estos dos espacios urbanos.
119. discordancia entre leyes federales
o Proliferación de usos comerciales
o Antenas
o Mercado – caos
o No existe sistema de planeación integral
120. Programa de CH (banobras) como programa de inversión que como respuesta a los problemas urbanos.
o No es la falta de leyes, es la falta de aplicación
o Que las leyes se apliquen a toda la ciudad y ciudadanos.

Preguntas y respuestas:

Francisco López Morales

121 No son conclusiones triunfalistas, pero en 25 años han recuperado su centro histórico y la han redescubierto.

Preguntas de Arturo Morales sobre capacidad de carga, movilidad, accesibilidad, y sintonía en conceptos de transporte.

122. Querétaro Es una de las ciudades con mayor n
123. Crecimiento de Querétaro 4000%, pero la densidad de población estuvo en 180 Hab. / Ha, la densidad ha disminuido la mancha urbana a crecido 80 veces más, más la dispersión y lo costoso de la ciudad y una ciudad devastadora desde el punto de vista ecológico.
124 Los trayectos de transporte eran de cruce, hay que replantear el esquema del centro pero hay que hacerlo a partir de todo el sistema de de la Ciudad y como se debe de conectar la periferia con este sistema.
Se tiene que revisar todo el esquema sin que pase por el centro de forma intermodal, etc.
125. Hay otro problema, los que controlan el transporte público, pero si no se da la voluntad política para resolverlo con los dueños del transporte va a ser muy difícil.
126. Hace falta articular los intereses y acortar la distancia entre la política pública, la planeación urbana y las decisiones de los políticos.
127En Campeche, en cuanto a la Capacidad de Carga. Pero tiene una fortuna, nunca ha pasado un camión por Campeche. La gente que va aceptada por los residentes.
128. 128. Se saco el ADO de Campeche pero se pasó a otra zona.
129. En Mérida regresó el transporte público con mayor problema.

Villaseñor, pregunta sobre cableado subterráneo.

130. En Campeche no hay cablevisión en el CH
131. En Querétaro, se están haciendo reuniones entre los diferentes oficinas de gobierno para que esto funcione.

Titoy: Felicita la a mesa y critica al INAH

132. Esto lo escuche en Campeche hace 12 años, las autoridades han trabajado con nosotros. Es un proceso de crecimiento. Es una suma.
a. Si hay ausencias del INAH, pero si hay gente importante de esta institución para llevar la crítica.
b. Cada Ciudad habrá de definir su paleta cromática, entre especialistas y normatividad del INAH.

Carlos Gurrola: Dicotomía entre ciudad CH y ciudad contemporánea.
133. Factor demográfico es muy importante, si hay crecimiento acelerado más difícil.
a. Si no trabajamos de manera articulada muy difícil los resultados.
b. En la ley federal de monumentos no hay conceptos de conectividad, movilidad o accesibilidad. El INAh sólo no lo va ha poder hacer. Llaves del uso de suelo, transporte público, licencias de funcionamiento, no lo tiene el INAH. La clave es la participación de la ciudadanía.
c. Invertir la pirámide: Gobierno Municipal, Estatal y al último el federal INAH
Lorea San Martín:
Diagnósticos muy claros: no se respetan las leyes, la participación del gobierno a la mitad. Por qué Querétaro si negoció con Telmex y SMA no. Si el gobierno municipal fuera más transparente tendrían más apoyo para negociar con Starbucks, telmex, o transportistas.

134. Campeche y Qro. Son capitales de los Estados.
a. Debemos generar las pautas a través de la maduración de la relación con el gobierno local.

Gustavo López: Sobre el estacionamiento y exceso de vehículos que ocupan las calles.

Mercedes San Martín: Sobre el adefesio de Palacio de Gobierno

135. El problema continúa con las adiciones. Hoy son parte de la historia y continúa la discusión.

Sergio Romero: Urbanismo hacia el automóvil. Euro más de 40% y EEUU menos del 2%, Querétaro como el modelo de EEUU. San Miguel ha seguido el modelo de Querétaro y EEUU y eso preocupa por el deterioro de la calidad de vida.

Héctor Guevara: Qué con los camiones urbanos, de transporte de mercancía, etc.

Juan Luís Isaza:
136. En visita a Querétaro vi un ejército de gente haciendo limpieza y mantenimiento, me habla de un proceso fundamental, el mantenimiento cotidiano y permanente del CH de Querétaro.
a. Sobre el INAH tenemos envidia por la institucionalidad que tienen aquí.
b. También tenemos un compromiso para dejar una impronta de los edificios del siglo XXI.
137. Si existen restricciones para exigir el reparto en carros eléctricos o adecuados.
a. Obliga a modificar conductas.
b. Una ciudad es un espacio de muchas rupturas entre intereses que suelen ser diferentes y contradictorios, entre gente de SMA de peatones y tranquilidad o la de modernidad a ultranza, cantidad de intereses muy complicados
138. Hay poderes fácticos que no tienen problemas en expresarse y otros como nosotros que tenemos que organizarnos para expresarnos.
139. Querétaro se fundó en un urbanismo fundamentado en el vehículo, hoy es otro el modelo. Una de las tareas es la construcción de una conciencia. La participación ciudadana y esa es la diferencia con Celaya.
140. Los municipios son muy frágiles de los poderes fácticos y la respuesta es la organización ciudadana.
141. Convención para la salva guardia del patrimonio. – Asociación Mexicana de la Ciudades Patrimonio de la Humanidad.

Mesa IV. La visión local: Guanajuato, Querétaro.

Yanet Lezama López
Accesibilidad en Centros Históricos

142. Agradecimientos
143. Enfocar accesibilidad en Centros Históricos
144. Para entender desarrollo ciudades a través planificación
a. Le Corbusier, Howard: Separar áreas por funciones. Diseño para carros, se despoblaron los CH. Multifamiliares, suburbios
b. Diferentes zonas comunicadas, atravieso centros históricos
c. Más malls, son un caos.
145. CIAM, en la primera mitad del siglo XX.
a. Tranvías y trenes ligeros, pero automóvil difícil de erradicar.
146. Conservación urbana globo
a. Preservación (intocable)/ conservación (admite el desarrollo)
b. Protección a la fábrica física y social.(gentrification)
i. Involucrar al artículo 26 en la práctica
ii. No hay segregación social
iii. Turismo fuente de ingreso con muchos riesgos, turismo masivo no sostenible
1. homogeneización de paisajes y cultura
2. disneyficación contra autenticidad
3. movilidad y movimiento (transporte)
c. Involucramiento comunitario.
147. Conservación urbana
a. Cada sitio es único
b. SUJETO A MONOITOREO CONSTANTE
c. IMPLEMENTAR INDICADORES
d. El tratamiento diseñado ex profeso
e. Cooper (2000) DU reciente
f. Visión opuesta debe ser interdisciplinaria y no sólo como espacio físico sino con la gente y su entorno.
148. Diseño urbano es un producto y proceso
a. Los espacios deben ser sensibles
b. Permiten el análisis y manejo
c. Desarrollo de indicadores.
149. El Desarrollo urbano puede beneficiar a la conservación, ya que ha desarrollado principios o cualidades que:
a. Permite el análisis y manejo (gestión) de la forma urbana
b. Y puede mejorar la calidad de los entornos urbanos
150. Cualidades del desarrollo urbano en centros históricos en México (Lezama, 2007).
a. Accesibles
b. Limpieza
c. Identidad del lugar /carácter
i. Conservación de edificios
d. Adaptabilidad
e. Variedad de usos, funciones, colores, olores, etc. (usos de suelo)
f. Vitalidad, que estén habitadas (seguridad)
g. Soporte biótico
h. Riqueza
i. MOVIMIENTO PEATONAL
ii. AMENIDADES PÚBLICAS
iii. ASPECTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES
iv. FESTIVIDADES
151. Creación de tablas de indicadores.
a. Lote / Calle Espacio / Espacio público / Peatón
152. Dimensión social espacial
a. Los que la producen los que la controlan los que la usan.
153. Accesibilidad
a. Lynch, 1981, sostiene que la gente debe tener la posibilidad de acceder a los entorno urbanos y libertad para usarlos y modificarlos.
b. Un asentamiento urbano debe ser accesible de tres maneras:.
i. Físicamente
ii. Visualmente
iii. Socialmente
154. Permeabilidad
a. Permeabilidad accesibilidad refuerzan segregación social.
b. La permeabilidad se puede mejorar
155. Medir técnicas de conectividad
a. Bases de datos y modelos computarizado
b. Redireccionar movimiento peatonal.
156. Trafico y transporte bajo el movimiento peatonal
a. Manejo de transporte público, vehículos y estacionamientos
157. Menos tráfico más calidad de vida en CH.
158. Carta de Washington 1987 ICOMOS
a. Controles
i. Tráfico: Sin restringir el acceso a los vehículos de los residentes
ii. Estacionamiento: Análisis del impacto para no pasar el problema del estacionamiento a la periferia.
b. Tráfico controlado y estacionamientos planeados.
159. Control de acceso de los vehículos (TP y privado)
a. Todos participar (producen controlan usan) Tecnologías participativa. En México no es ley
160. Control de tráfico y estacionamientos (racionalizar)
161. Controles de tráfico
a. Objetivos a corto y largo plazo
i. Definición clara de objetivos
ii. Reconocer efectos conflictivos del control de tráfico
iii. Apoyo ciudadanía.
iv.
162. Planear el sistema de circulación
a. Que mejore la accesibilidad sin dañar el patrimonio (O.V.P.M. c. 3.2. Orbasli, 2000.)
i. Necesidad de transporte (“X” número de personas en “x” tiempo.
ii. Servicio de abastecimiento (zonas y tiempos), servicios de emergencia.
iii. Accesibilidad a personas con discapacidad.
iv. Estacionamientos y tipo de espacios.
v. Transporte alternativo, como caminar y bicicletas.
163. Para SMA
a. Única centralidad ( se creo una nueva centralidad privada monofuncional y con objetivo único de comprar)
b. Tráfico que no es necesario sacarlo del centro o inducirlo
i. Mejorar la calidad del medio ambiente
ii. Atractivo
iii. Regular
iv. Seguro
v. Tamaño adecuado
vi. Alentar transporte amigable
vii. Restringir provisión estacionamiento
viii. Facilidades para discapacitados
c. Mejorar accesibilidad sin dañar transporte (OVPM C2.3. Orbasli 2000)
164. Peatonalización. Áreas restringidas a los vehículos)
a. Los esquemas de peatonalización pueden ser acciones modestas a menos que estén ligadas con políticas regionales y/o nacionales.
b. Ce recomienda hacer los cierres de calles por etapas y en horarios definidos.
c. Su diseño debe estar ligado al diseño de las rutas de transporte público y del control y manejo de los estacionamientos
d. No aislada
e. Ligada a re - direccionamiento de peatones
165. Transporte público
a. Debe reflejar las cualidades del desarrollo urbano y no solamente las consideraciones del tráfico.
b. Diseñar las rutas y paradas para satisfacer las demandas de la gente local, antes que la de los visitantes;
i. Servicio regular a intervalos frecuentes.
ii. Paradas a cada 200 o 300 metros.
c. Vehículos adecuados para sitios patrimoniales.
166. Manejo del tráfico
a. Orientado a la organización de los flujos de tráfico a través de la trama de las calles.
b. Control tanto del acceso de los vehículos como de su velocidad.
c. El aspecto clave es cómo restringir el tráfico al tiempo de mantener la vitalidad del movimiento peatonal.
d. En ciudades como Lubeck y Boloña se restringió por completo el tráfico vehicular tras la aprobación del público.
167. Caso Ámsterdam
168. 35% reducción tráfico / 50% reducción estacionamiento /ciclistas
169. Inglaterra Park and ride
a. Caso Oxford
170. Recomendaciones
a. Congestionamientos
b. Vehículos fuera de la zona
c. Estacionamiento limitados y preferencia a residentes y
d. comerciantes, limitado a visitantes
e. Cierre de calles temporal con acceso rápido a v. de emergencia
f. No permitir vehículos de gran tamaño

Hernán Ferro de la Sota: Participación civil en la toma de decisiones de planeación de transporte y urbana.

171. ¿Quiénes integran la ciudad?
a. ¿En: Socioplolítca, el aspecto social y económico?
172. Quién esa recomendación, a qué ser social responde
173. La ciudad es altamente contraste, y heterogéneo
174. Lo que estamos aquí es un acto político
a. Transformación individual y de carácter d monitoreo del grupo social que nosotros representamos.
175. Reflexión seria es lo que nos toca como tarea
176. Obligación de hacer una acción política para ser escuchados con respeto y dignidad
177. La ciudad es un ente vivo
a. Se enferma y se puede atender
178. Conclusión
a. No es fenómeno aislado
b. Afecta a todas las ciudades
c. La evidencia del problema vial es una patología visible
d. ¿Quiénes hacen a ciudad y quienes la padecen? Sus habitantes.
e. Comprensión a partir del contexto de la zona urbana
f. Respetar las condiciones culturales de la gente
g. ¿Hay ciudades que no sean históricas?

Preguntas

179. Claudia Arteaga
a. Dos asuntos clave: Los servicios públicos y de abastecimiento.
b. Mentalidad elitista que tenemos. No todos tenemos automóvil.
180. Declaratoria en Guanajuato
181. Como involucrar a la U de Guanajuato.
a. ¿Qué hacer por nuestro municipio y Estado? Es una obligación una responsabilidad y compromiso ético.
182. Ricardo Vidargas: ¿Servidumbres de paso?
183. Yanet Lezama:
a. Los expertos locales son los que viven los barrios.
b. No trabajamos solos, trabajamos con las comunidades locales
c. Las comunidades son muchas y tienen cara, son muy específicas. Cómo viven y cuales son sus aspiraciones.
d. Expertos profesionales y expertos locales trabar juntos.
e. Finalmente juntos trabajar y gestionar.
f. Damos asesoría gratuita.

Conclusiones

López Morales:

Reivindicar la democracia, la libertad y participación ciudadana en espacios de diálogo.
Compartir el patrimonio de San Miguel al mundo.

Licenciado Francisco Peyret:
Dos reflexiones:

Hacer política palabra tan desprestigiada, madurar en ese quehacer político para transmitir ideas en forma tolerante. Encontrar los instrumentos para resolver este asunto. La sociedad mejorar y suavizar la comunicación.
De este coloquio sacar productos concretos: Acciones.

Por otro lado, son un municipio, la mitad de la población está marginada, debemos desarrollar los potenciales del municipio
Espero que sea un punto de partida y obtener resultados.

Isaza:
Ustedes están apostando por el reconocimiento de SMA con valores universales excepcionales, no es cualquier cosa, no es un piche acuerdo más.

José Luís Isaza:

Están defendiendo calidad de vida muy especial, que hace parte de su cotidianidad. Entiendo que lo hagan con tal vehemencia.
Con el tema de movilidad del centro histórico, como uno de los temas complejos, no se están discutiendo tonterías.

Hace falta encontrar espacios de encuentro y comunicación. Creo que todos están actuando de buena fe.

Hay metodologías probadas. Yo les puedo pasar esas metodología y podría ayudarlos. El tema es encontrar espacios de participación ciudadana para discutir civilizadamente y respetuosamente. Discutir este tema de movilidad y otros que tendrán que discutir.

Los participantes..., coincidencias sobre las:

1. Organización de programas de educación
Poner en práctica la legislación
Trato especial a residentes de áreas
Verdadera relación entre los 3 ordenes de gobierno
“Desincentivar” uso vehicular privada
Hacer más peatonables calles
7 planificación rigurosa del uso de suelo y vialidades
Oficina interdisciplinaria del CH
Ordenación de remates y autenticidad de fachadas.

PENDIENTES:

En no más de 2 meses tener el taller técnico con la sociedad.

Invitación

2008-01-22T21:17:00.000-06:00

VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.

invita a usted y a todos los habitantes de San Miguel de Allende, interesados en la conservación del patrimonio natural y cultural de nuestro municipio, a su tercera reunión pública de trabajo que se llevará a cabo el Jueves 7 de Febrero a las 7 PM en el Recreo de San Mguel de Allende, ubicado en la calle de recreo # 4 Centro.

Favor de confirmar su asistencia...

VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.

invites you and all Mexican and foreign residents of San Miguel de Allende interested in preserving both Cultural and Natural Patrimony to their third public meeting at El Recreo de San Miguel de Allende, located at Calle Recreo # 4 Centro Thursday February 7 at. 7:00 PM

Please RSVP

COLOQUIO

2008-01-22T10:17:00.000-06:00

COMUNICACIÓN VIAL EN CIUDADES PATRIMONIO MUNDIAL
San Miguel de Allende, Guanajuato, enero 30 y 31 de 2008

Miércoles 30 de enero
Teatro Ángela Peralta

Inauguración
Jesús Correa (Presidencia Municipal de San Miguel de Allende)
Francisco J. López Morales (Dirección de Patrimonio Mundial/INAH)
10:00 am

Receso
10:30 a 10:40 am

10:45 am a 13:00 pm
Mesa 1: Experiencia Latinoamericana
Moderador: Francisco Vidargas (Dirección de Patrimonio Mundial/INAH)

Juan Luis Isaza Londoño (Universidad Externado, Colombia)
Ordenamiento urbano en centros históricos: algunas ideas para
compartir.

Sergio Estuardo Cruz (Consejo Nacional para la Protección de La
Antigua, Guatemala)
La Antigua, su problemática, legislación y conservación.

Mesa de diálogo
13:05 a 14:00 pm

Comida
14:05 a 16:15 pm

16:30 a 18:30 pm
Mesa 2: La visión nacional
Moderador: Jaime Font (Gobierno del Estado de Querétaro)

Jacinto Armando Chacha (Instituto Nacional de Antropología e
Historia)
Problemática vial en los centros históricos.

Luis Enrique Mendoza Puga (Universidad de Guanajuato)
Movilidad en los centros históricos.

Mesa de diálogo
18:45 a 19:30 pm

Jueves 31 de enero
Teatro Ángela Peralta

10:00 am a 12:00 pm
Mesa 3: Experiencias regionales
Moderador: Edgar Urbán (Instituto Politécnico Nacional)

Carlos Vidal Angles (Consultoría Integral para el Desarrollo,
Campeche)
La conservación en Campeche, una experiencia de los tres órdenes de
gobierno.

Diego Prieto (INAH Querétaro)
El Centro Histórico de Querétaro, principales desafíos para su
conservación.

Receso
12:10 a 12:20

12:30 a 14:30 pm
Mesa 4: San Miguel de Allende y su futuro vial, antecedentes y perspectiva
Moderador: Sergio Romero (Comisión Local para la Preservación del
Patrimonio Cultural)

Yanet Lezama López (INAH Querétaro)
Accesibilidad en centros históricos.

Hernán Ferro de la Sota (Universidad de Guanajuato)
San Miguel y su cáncer vial a principios del siglo XXI.

Mesa de diálogo y Conclusiones
14:40 a 15:30

Coordinación general:

Presidencia Municipal de San Miguel de Allende, Guanajuato

Christopher Finkelstein Franyuti
Francisco Peyret
Fernanda Esparza

Dirección de Patrimonio Mundial/Instituto Nacional de Antropología e Historia

Francisco Vidargas
Víctor Hugo Martínez
Alejandro Alcara

Marcha para celebrar el Primer Aniversario

2007-12-15T13:25:00.000-06:00

Estimados amigos:

El martes 18 de diciembre conmemoramos un año de la primera marcha que hicimos del centro de SMA al edificio de El Caracol, donde los ciudadanos lo clausuramos simbólicamente. Hace un año que, por primera vez en SMA, los ciudadanos salieron a la calle a mostrar descontento por la destrucción de nuestra ciudad. Hace un año que nació el grupo "Basta ya a la destrucción de San Miguel".

Ha sido un año de mucho trabajo, de preparar la estrategia legal para la defensa del patrimonio de San Miguel de Allende. Pero sobre todo, ha sido un año de oídos sordos de parte de la autoridad, de negarse a responder nuestras peticiones. Un año de continuo deterioro del patrimonio natural y de las calles del centro histórico y su contaminación..

Un año después, queremos volver a salir a la calle, a manifestar nuestro descontento con lo que está sucediendo en nuestro municipio y hacer saber a la autoridad que no estamos de brazos cruzados, que los ciudadanos estamos trabajando juntos, que estamos legalmente constituidos en "Va por San Miguel de Allende, A.C."y que deben escucharnos.

Cita. Martes 18 de diciembre, Jardín principal, explanada de la Parroquia a las 4:30 p.m.  Favor de llevar algún cartel que refleje el descontento que quiere manifestar, e invitar a más personas.

Dear Friends

A year ago on December 18th, for the first time, the citizens of San Miguel de Allende marched together to demonstrate their dissatisfaction regarding the many changes made to the town by the administration, particularly the Condos on the Caracol . A year ago the group Basta Ya a la Destruction de San Miguel was born.

It has been twelve months of hard work during which many petitions were written and delivered to the authorities. Among them was the Legal Strategy for Defending the Natural and Cultural Patrimony of San Miguel de Allende proposed by Ambassador Székely.
No reply has been received to any of these petitions as of this date.

We would like to commemorate our first year anniversary by marching through some of our downtown streets to let the authorities know we are now a legal organization called Va por San Miguel de Allende A.C. with the purpose of working with the administration to save the cultural and ecological patrimony of San Miguel de Allende.

We invite you to join us Tuesday, December 18th at 4:30 PM
In front of the Parroquia

We suggest you carry a sign showing a particular concern and please invite as many people as possible to join the march.

Petition to Alcalde Correa

2007-12-04T09:02:00.000-06:00

On Friday, November 23, 2007, a Petition signed by Ricardo Vidargas Birk, president of Va Por San Miguel de Allende, A.C., directed to the Mayor of our city, was presented to the Office of the Secretary to the Municipality. This Petition was also signed by seventy supporters; it consists of a series of petitions and proposals directed towards the participation of the community at large in the municipal government’s decisions related to the urban, environmental, cultural and historic development of San Miguel de Allende. The petitions are summarized as follows:

ONE: That the “Law on the Protection and Conservation of the City of San Miguel de Allende, making it, in effect, a Typical Township” be abided by and made effective, and that a Board of Supervisors enabled by this law be formed. Among other responsibilities, this Board is to be charged with authorizing constructions, reconstructions, and repairs that may be made in the township, as well as with prohibiting the construction and even ordering the demolition of those structures that violate the typical architectural and urban characteristics of the city.

Seven different points are proposed for the Municipality to put this law into practice.

TWO: That the “Law on the Urban Development for the State of Guanajuato” be applied in all that is related to the citizens, in regard to the drafting, revision and execution of the Land Use Plan and Urban Development Programs.

Four basic considerations are proposed so that the Municipality may implement measures and actions regarding the application of this law, which guarantee the citizen participation referred to by the law.

It is requested that the same legal procedure that is used for the development and review of land be also used to obtaining both approval and changes.

Three practical measures are proposed for ensuring citizen participation in this process.

It is also requested that the Municipality integrate the work of the Municipal Planning Council and the respective sub-councils, as ordered in the law, regarding the coordination, analysis, evaluation and planning between the Municipality and the public, private and social sectors.

The Petition requests that the law be enforced, regarding the duty of the Municipality to review, evaluate and, as needed, modify, each year, the Land Use Plan and Urban Development Programs, following the same procedure called for in the law, for the participation of the different social sectors.

THREE: It is requested that the “Law for Protecting and Conserving the Environment of the State of Guanajuato” be applied, in all that which relates to the municipal duty to promote citizen participation in regard to the planning, execution, evaluation and overseeing environmental policy.

Four basic measures to ensure effective citizen participation are proposed for the Municipality’s consideration.

It is requested that Environmental Consultation Councils be formed, as required by the law, asking that measures directed to providing needed information be established, and seeking the participation of objective and impartial residents and civil organizations for the formation of said councils.

It is requested that this specific law be complied with, as well as with the municipal accord reached in 2005 that declared the “Charco del Ingenio” and other areas be designated as an Ecological Preservation Zone, specifically asking that:
a) The Management Program for this be created, with the input and proposals of those people in charge of the properties, and of area neighbors.
b) That the Declaration’s context be formally communicated to owners and proprietors in the Zone.
c) That the Declaration be registered in the Property Public Registry, so that it be known and abided to by all.

The Mayor is asked that he submit for approval by the Municipal Assembly a point of agreement for publication in the Municipal Gazette, with information about the twenty basic aspects related to the initiatives, the creation of and modification of laws and regulations regarding the environment and urban development; as well as the petitions, procedures and approvals for changes in land use regulations; environmental impact statements and any resolutions regarding these; and the opinions and proposals set forth by the public, as well as the consideration given these on the part of the authorities.

FOUR: In regard to the compliance and application of the “Cultural Patrimony of the State of Guanajuato Law,” the mayor is requested to submit for approval of the Municipal Assembly an accord which, in compliance with this law, is directed to:
a) The development of a Municipal Plan and a Protection, Conservation and Restoration Program for the State’s Cultural Patrimony that is located in the Municipality.
b) To initiate actions directed to the protection, conservation and restoration of San Miguel de Allende’s cultural patrimony, and
c) To issue the regulations which are derivatives of this law.

FIVE: as to the fundamental issue of water availability in the Municipality, it is requested that the Municipal Assembly and the Mayor let us know, in as much detail as possible, the actions and strategies they are to follow in order to anticipate, attend to and avoid the possibility that our municipality run out of water.

Each one of the points in the Petition has a second point, in which the Mayor is asked to express his motives and the legal justifications upon which his criteria are based, should he not agree or consider the preceding point unjustified.

The Petition concludes by letting the Mayor know that the call that he and the municipal, state and federal authorities constantly make to citizens, for all to work, participate and cooperate together for the country’s and the municipality’s common good, encourages this organization’s petitioners to trust in that he will provide a written answer to this Petition. In this manner, we can all take the first step in the creation of a new order in the relations between authorities and citizens, in which the old habits of belligerence, sown by deception, lack of trust, apathy and mutual condemnation between citizens and authorities, be forever put behind.

NOTE: Even though this Petition has already been presented to the Municipal Assembly, those who are interested in supporting it may sign the Petition at any time. This organization will submit those signatures to the Municipal Assembly.

PLIEGO PETITORIO.

2007-11-24T17:49:00.000-06:00

Resumen

El viernes 23 de noviembre del 2007 se presentó ante la Secretaría del Ayuntamiento el Pliego Petitorio firmado por el Presidente de la asociación civil “VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE, A. C.”, SR. RICARDO VIDARGAS BIRK, dirigido al PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO de esta cuidad, acompañado por setenta firmas de apoyo, en el cual se formulan una serie de peticiones y sus respectivas propuestas centradas todas en la participación de la sociedad civil en las decisiones de ayuntamiento que tienen que ver con el desarrollo urbano, ecológico, cultural e histórico de San Miguel de Allende; peticiones que se resumen como sigue:

Uno.- Que se cumpla y haga cumplir la “Ley sobre Protección y Conservación de la ciudad de San Miguel de Allende, declarándola, al efecto, Población Típica”, y se integre la Junta de Vigilancia prevista por esta ley, que entre otras facultades tiene la de autorizar las construcciones, reconstrucciones, reparaciones, que pretendan efectuarse, así como para impedir que se lleven a cabo, y en su caso, ordenar la demolición de aquellas que contravengan el carácter arquitectónico y urbanístico típicos de la ciudad.

Se proponen siete puntos para que el Ayuntamiento ponga en práctica esta ley.

Dos.- Que se aplique la “Ley sobre Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato” en todo lo relativo a la participación social en lo que toca a la elaboración, revisión y ejecución de los Planes de Ordenamiento Territorial y Programas de Desarrollo Urbano.

Se proponen cuatro consideraciones básicas para que el Ayuntamiento implemente las medidas y acciones tendientes a la aplicación de esta ley, que garanticen la participación social a que ésta se refiere.

Se pide que, como lo ordena esta ley, para la aprobación y autorización de cambios de uso de suelo se siga el mismo procedimiento que aquel para la elaboración y revisión de los planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, promoviendo y facilitando la participación, prevista en este procedimiento, de los sectores sociales.

Se proponen tres medidas prácticas que aseguren la participación social que a este respecto señala la citada ley.

También se pide que el Ayuntamiento proceda a la integración del Consejo de Planeación Municipal y los subconsejos respectivos, previstos por la ley como instancias de coordinación, análisis, evaluación y planeación entre el Ayuntamiento y los sectores, público, social y privado.

Se pide el cumplimiento de la ley en cuanto a la obligación del Ayuntamiento de revisar, evaluar y en su caso, modificar, cada año, el Plan de Ordenamiento Territorial y Programas de Desarrollo Urbano, siguiendo el mismo procedimiento previsto en la ley para la elaboración de éste y que concede la participación de los sectores sociales.

Tres.- Se pide que se cumpla y haga cumplir la “Ley para la Protección y Conservación del Ambiente del Estado de Guanajuato”, en todo lo relativo a las obligaciones de los municipios para promover la participación de la sociedad en la planeación, ejecución, evaluación y vigilancia de la política ambiental.

Se proponen a la consideración del Ayuntamiento cuatro medidas base para asegurar la participación efectiva de la sociedad civil.

Se pide, que en cumplimiento de esta ley, se constituyan los Consejos Consultivos Ambientales, pidiendo se tomen las medidas conducentes a proveer la debida información y participación en éstos de ciudadanos y organizaciones civiles efectivamente objetivos e imparciales.

Se pide que se cumpla con la ley en comento, así como con el acuerdo de ayuntamiento que desde enero del año 2005 declaró al predio del “Charco del Ingenio” y otros, como Zona de Preservación Ecológica, pidiendo:
a).-Se elabore el Programa de Manejo respectivo considerando las opiniones y propuestas de los encargados de dichos predios y de los vecinos del lugar .
b).-Se notifique formalmente el contenido de la Declaratoria a los propietarios y poseedores de la Zona.
c).-Se inscriba la Declaratoria en el Registro Público de la Propiedad, a fin de que ésta sea conocida y respetada por todos.

Se pide al Presidente Municipal, someta a la aprobación del Ayuntamiento un punto de acuerdo para la publicación de la Gaceta Municipal, que contenga la información sobre veinte aspectos básicos relacionados con las iniciativas, elaboración y modificación de leyes y reglamentos en materia ambiental y de desarrollo urbano; solicitudes, trámites y aprobaciones de cambios de uso de suelo; manifestaciones de impacto ambiental; proyectos de resoluciones al respecto de éstos; las opiniones y propuestas de los habitantes, y la consideración que a éstas se les ha dado por parte de las autoridades.

Cuatro.- Respecto al cumplimiento y aplicación de la “Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Guanajuato”, se pide al Presidente Municipal que en acatamiento a esta ley, someta a la aprobación del Ayuntamiento un punto de acuerdo para que se proceda a:
a).- Elaborar un Plan Municipal y Programa de Protección, Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural del Estado, ubicado en el Municipio.
b).- Realizar acciones dirigidas a la protección, conservación y restauración del patrimonio cultural de San Miguel de Allende, y
c).-Expedir las disposiciones reglamentarias que derivan de esta ley.

Cinco.- En cuanto al problema fundamental de la disponibilidad del agua en el Municipio, se pide en un solo punto, nos haga saber, en la forma mas detallada posible, las acciones y estrategias que el Ayuntamiento y el Presidente Municipal tienen a bien llevar a cabo para prever, atender y evitar que nuestro municipio se quede sin agua.

Cada uno de los puntos petitorios tiene un segundo punto en el que se le pregunta al Sr. Presidente Municipal de que, para el caso en que él considere improcedente o inatendible el punto petitorio que le antecede, exprese los motivos y fundamentos legales en que apoya su consideración.

El pliego concluye haciéndole saber al Sr. Presidente Municipal, que los llamados y pedimentos que tanto él como las autoridades municipales, estatales y federales, constantemente hacen a la ciudadanía para que juntos, en la cooperación y participación, le demos a nuestro municipio y a nuestro país el destino que todos deseamos, alienta a la asociación civil peticionaria para sentir la confianza de que él proceda a dar respuesta escrita a este pliego petitorio, y con eso demos todos un primer paso en la creación de un nuevo orden en las relaciones entre autoridades y ciudadanos, en el que queden superados ya y para siempre, los viejos hábitos beligerantes, alimentados en el engaño, la desconfianza, la apatía y la condena mutua, entre autoridades y ciudadanos..

Nota.- Aun cuando este pliego ya fue presentado al Ayuntamiento, quienes tengan interés en apoyarlo podrán firmar en ese sentido en cualquier tiempo. La asociación entregará esas firmas al Ayuntamiento.

LECTURE TO UNITARIANS OCTOBER 28, 2007

2007-11-22T09:43:00.001-06:00

Robin Luxmoore

Our area is waking up to the grim realization that the water supply will not last. This awareness is a positive move for change. Many NGOs, Non Government Organizations, and groups such as Basta Ya, the municipal Ecology Department, and PEASMA, a group formed to teach environmental concerns to school children, are stressing the serious water shortage.

Our local ecology department, under Don Patterson, is determined to make changes in water quality and quantity, and the past year they have been remarkably successful. If all municipalities follow their example we would have a more positive outlook. However we can’t assume all our local environmental problems are being seen to. Far from it. We still have serious doubts about water quality and quantity, sewer treatment and garbage disposal etc. Our local government is doing its best, but senior governments have to follow through.

There is an urgent need to change policies for managing groundwater resources. Governments exist to achieve tasks individuals cannot tackle alone, yet they have completely failed to tackle the environmental crisis that has been coming for decades. Long term planning is urgently needed and that means forcing the populous to adapt a sustainable life style and politicians fear the political consequences of these extreme measures. We are leading the change from the bottom, as it were, by begging the governments for help instead of governments making efforts to find out were help is needed.

There have been lots of warnings. At the International Goundwater Symposium in Leon in Dec. 1998 we were warned by many experts of the impending crisis and the total lack of concern by governments. Perhaps we have some 15-20 years of water left at present rate of consumption and some 300,000 hectares of land are in danger of going dry. Here in San Miguel we think only of the future—how long before we run out of water—yet close to us are areas that can no longer irrigate and some where domestic water has to be delivered by trucks. If we want to save the land for production, we must think beyond our own needs. Degraded land in this area is nutrient deficient and people become reflections of the soil’s depletion. Anemia is common in rural areas where no fresh food is grown and greens are not in season until the rains come.

Some areas are suffering from severe water quality problems from concentration of natural elements, such as fluoride and arsenic, due to the depletion of the aquifer. We are told some 4,000 inhabitants of San Luis de la Paz, northeast of San Miguel that draw water from our aquifer, have serious health problems from these contaminants. Children’s teeth are being eaten away by excessive fluoride leaving pitiful brown points that one might see in neglected teeth of impoverished old people.

In our area some 130 wells were tested for arsenic, fluoride and coliform bacteria by Ecosystems Science Foundation, an international environmental research organization from the United States. Over 100,000 people reside in the rural areas where the testing was done. Twenty wells exceeded Mexican Government standards for fluoride levels and 69 for coliform. The arsenic levels were below the standards and pose no risk, at present. However there is a move to raise the standards and this will mean many more wells will be considered unsafe.

As ground water supply diminishes due to over use, the contaminants increase, putting users at greater risk of suffering health effects. However steps are being taken to improve the water quality in our area. The city, under the professional management of Ecosystem Science Foundation, is installing rain water catchment systems in some communities that have high fluoride levels. Rain water, when mixed with ground water, will dilute the fluoride concentrations.

About 140 million people throughout the world, mainly in developing areas, are being poisoned by arsenic in their drinking water, researchers believe. Eating large amounts of rice grown in affected areas could also be a health risk. It is estimated that one person in ten who use water with high concentrations of arsenic will die as a result. It is the highest known increase in mortality from any environmental exposure. Few, if any, government agencies have given this the priority it deserves.

Adjustment to water shortage and pollution is selective. Those who have no choice, mostly the poor, suffer the most. They have to walk further and further to find water and cannot always purify it. The rich go deeper and deeper for their water and in the process dry out their neighbour’s wells and the neighbours have to buy back their water from the rich farmers. Some wells are being abandoned through the high cost of pumping and the presence of sodium at those depths is destroying the productivity of the land.

There are two aquifers; the granular from which we draw our water, and the fractured which lies beneath it. It is thought that sodium is advancing progressively towards granular because of the depletion of the water in the granular aquifer. We know how much water is being recharged by the increased presence of Tritium 90 which was released into the atmosphere after the first atom bomb was tested. If no Tritium 90 is found in the water, there would be no recharge since that atom test. Few wells in our area tested positive. The water we drink is some 15,000 years old and we are taking out three times the amount of water than is being recharged. The level of water is decreasing 2-5 metres a year and recent studies show the depletion is increasing. Rain water can take hundreds of years to reach into the aquifer in our area. The infiltration is quicker at the base of the hills where the soils are not as compacted.

Some 30% of the Gto workforce is in agriculture. As the land dries up many unemployed will move to the cities, such as ours, thus creating areas of greater poverty and strain on our infrastructure. We look forward to the future with apprehension. Yet efforts are being made to make the public aware and to act. As mentioned before, a new organization in San Miguel called Basta Ya is in the forefront in awareness and we have a Municipal Ecology Department and NGOs determined to show results. Yet few of the foreign community leave this oasis of San Miguel to visit the campo to see the devastation and the need to do something about it.

Central Mexico has lost over 80% of its forests through uncontrolled tree cutting in the past 45 yrs and 50% of its once fertile land is seriously eroded. In the late 1940s springs, seeps and streams ran year round but are now dry most of the year. The desertification of the area increases each year. The disappearing habitat is adversely affecting the health of the inhabitants and the economic sustainability of the area. Unfortunately the situation can only get worst because of uncontrolled population growth, making it harder to live off the land.

We hear of environmental disasters all over the world. Rain forest being denuded and aquifers running dry, animals becoming extinct etc. They are quickly brought to world attention and as quickly dropped, and ten years later we hear the problem is much worse and little has been done all those years to correct the situation. National statistics say that about 85% of the land in Mexico is eroded and the erosion increases about 2% a year. The same is true here in our area. We know we have a serious deficit in ground water for many years yet the drilling of illegal wells continued at the same rate. Presently there are over 2000 illegal wells drilled into our aquifer. Guanajuato comprises only 1.55% of Mexican territory, but uses 25% of its ground water. Throughout the world there is 50 times more water in aquifers than in rivers and lakes. And these aquifers are depleting and once they go dry or become mixed with salt water, they will never recover and the competition for the last drop is becoming war like. The very word ‘rival’ comes from the Latin ‘rivalis’, which means taking from same stream as another person.

It is important to keep in mind that the problem of excessive extraction of groundwater is extremely complex due to economic, social and political implications. However if no corrective measures are taken in the short term, this collapse will become a reality and put in danger this and other watersheds in Central and Northern Mexico. Dr. Adrian Ortega, Professor of Hydro-Geology at UNAM (National University of Mexico) who heads research into our aquifer wrote in 2002: ‘The focus of ground water resource management, in the last five decades, has been in the development and use of the resource with little concern. As a consequence, critical situations have developed in this region, increasing the risk of economic, social and environmental crisis in the near future. Therefore, there is an urgent need to change Mexico’s policy for managing groundwater resources’. Dr. Javier Castellanos, a soil scientist with the Federal Government referring to our aquifer wrote: ‘The gravest impact is the risk of a regional and social collapse in the intermediate future due to the decline of our most limited resource—water’.

About 85% of the water goes on the land as irrigation and about 60% to 80% of that water is wasted through inefficient flood irrigation, open delivery ditches and evaporation from overhead sprinklers. However more farmers in our area are installing drip irrigation, which is 95% effective. A quarter of the world’s irrigated land comes from ground water and only 1% is drip irrigated. Perhaps the aquifer could never support the irrigated land even with greatly improved methods of irrigation.

Traditional farming in our area uses 2.5 metres of water per hectare per year with no infiltration to the aquifer; however it was found that conservation farming uses 1.1 metres of water per hectare with 6-7 millimetres infiltration. This reduces ground water pumping by 40%. However it is very difficult to convince the farmers to change the old ways of farming and this is where the governments can assist and subsidize.

Allocations of water from the many dams on our watershed are given to those who can pay the most, not to those who need it most. The poor have to wait many years. Most of the water from the dams is flood irrigation, the most wasteful, and most of the produce from the irrigated farms in our area goes to the USA.

Some 40 years ago our aquifer drained out through the Rio Laja River all year around. Now the static level is from 50 to 200 metres below the ground and wells go to 300 metres. The Presa Allende is one of the largest recharge areas in our watershed. Nonetheless in answer to a question about the environmental concerns for our area, the head of CNA told me some time ago, they would not hold back any water in a drought, irrigation demands must be met.

Each year more agricultural land is washed away and in some areas the farmers using all available land to grow crops, cultivate too close to the stream banks thus causing instability in the soils and the river banks collapse into the water. Livestock trails can turn into small canyons after repeated storms and the soils become degraded reducing their ability to hold water, The absence of trees, which would otherwise stabilize the river banks, is a serious facture in the erosion. Uncontrolled goat grazing prevents reseeding of the grasses and without fences they can destroy the newly planted trees.

Sand and gravel mining adds to the straightening of the rivers, thus speeding the flow and increasing erosion. The rivers and streams have become incised through their faster flow, preventing the water from sweeping over the cultivated land after heavy rainfalls, and soaking into the soils. A flood plain is natural in healthy waterways. All of this results in water not standing long enough to recharge the aquifer. However after many years of illegal extraction of sand and gravel, the city Dept. of Ecology headed by Don Patterson has been able to control the extraction by the big trucks on the San Marcas River.

Problems of erosion and over use of water can be easy to prevent, but impossible to correct. Some of our watershed has reached that stage and cannot be rejuvenated, yet there is a lot we can do to prevent a much worse problem.

Our watershed is the second most degraded in Mexico. From 1992 until 2002 Sociedad Audubon de Mexico and Salvemos al Rio Laja, for a lesser time, worked on river restoration. They organized the building of structures to hold back sediments in the rivers and streams that would otherwise wash down into the Presa Allende, and by slowing the pace of water, restored the natural curves. These efforts allow more time for the water to seep into the ground and recharge the aquifer. In some areas trees were planted along the river banks to prevent further erosion. Holding back erosion also prolongs the life of the Presa Allende. We don’t have statistics, but it can’t be too long before the presa is full of silt and there is no more water dammed.

However no restoration work has been done by Audubon since 2002. Salvemos al Rio Laja is presently participating in assessment work along with the Universidad de Queretaro in Los Picachos and in 14 communities in the Rio San Marcos along with Cuerpos de Conservacion. They have been planting trees in school yards and along river banks, and are also giving workshops in 5 communities in Los Picachos and presently making an educational video and manual which will be ready by the end of this year. Small efforts by communities throughout the watershed over long periods of time not only costs little, but by participating the campesinos are made aware of the need to hold back erosion. Big efforts by machinery and the people stand back and watch.
PEASMA. (Projecto de Educacion Ambiental San Miguel de Allende), was started by two young women, Eugenia Valasco and Natalia Ortega, and is supported by eight NGOs. They are teaching environmental concerns to some 3,700 children in our district and children teach their parents. I was impressed earlier this year by watching 30 school children building rock structures in the creek at Sosnavar on the road to Jalpa.
The 4 million dollar sewer treatment plant, which went on stream two years ago, is not treating all of the city’s sewer. The cheese factory Esmeraldo and the rostro (slaughter house) still send all their waste directly into the arroyo and thence to the Presa Allende. Only part of the sewer from the city mains is being treated. The deep open sewer channel that can be seen from the foot of Hidalgo along Avenue de Guadalupe is not connected to the treatment plant, but dumps directly into the arroyo also. A large portion of the sewer that does enter the plant is sometimes diverted directly to the adjacent fields for irrigation. Our dreams of having a clean presa are far from reality.

There have been forums in various parts of the city inviting resident’s comments and some have been very informative. The best attended was on March 8 this year when Ambassador Alberto Szekely spoke about the need for members of the community to speak up and offer alternatives to protect the city and environment from undesirable development. Szekely is a renowned lawyer and his message was to cooperate with officials and not to confront them—substituting proposals for protests. I ask him if there were laws in place now or contemplated in the future that would control the use of water. He said this was a very touchy area because all waterways are federal and controlled by C.N.A., Comision Nacional de Aqua. He is working hard to suggest alternatives.

So we are moving ahead in awareness and hopefully something will come from the many meetings and forums we are having.

Some 30 years ago we learned the advances of technology would solve all earth’s problems, now we know it has increased them. All the projections of the past years have come to fruition—more are constantly heard. At the World Water Forum in Mexico City last year it was estimated that a 20% drop in rainwater the world over could be expected due to climate change, which means less water shored in the aquifers.

A big adjustment in life style has to be made to save the planet. I do not believe we should adapt instead of holding back the progress of pollution. We will quickly run short of adaptations while environmental destruction intensifies. To save the planet from deforestation and water shortage, we should eat less beef. We have not yet got out of our Wild West culture that cattle are part of the landscape and always will be. The amount of water used to grow beef is enormous 1000 tons of water for one ton of grain. 1,500 gallons of water for one hamburger. To build a car 400,000 litres are needed. The standard of living in the developed world has to make a big sacrifice to save the planet. Basic needs of water are 50 litres a day per person. U.S. uses 400-600 litres which is more than any other people on earth. Most Europeans use only half that amount. They are far ahead of North America in environmental concerns and restraints. We must stop thinking of exploitation and only think of preservation.

We cannot bring the 3rd world to the standard of the rich countries without speeding the destruction of Earth. It is estimated that if everyone in the world wanted to live like people in the US, 5 more planets like Earth would be needed to sustain the current population.

The answers are complex, political. We are part of a world concern that can only worsen without drastic action. Poorer nations are making unwanted changes in their life style due to the depletion and pollution of ground water. The developed nations present a way of life that reflect wants rather than needs and waste rather than conservation.

We must stop worrying about our cost of living, and think more of what our living is costing the earth.

In closing, we hope future administrations will continue the successful work presently being done by our ecology department and the city. Local NGOs are making a great effort also but they need help. Perhaps San Miguel could become an example to the rest of Mexico.

No estamos solos

2007-11-16T12:15:00.000-06:00

Asociaciones de toda España respaldan la propuesta de Restaura Manzanares
lunes, 12 de noviembre de 2007

Más de veinte asociaciones de toda España decidieron apoyar el pasado fin de semana en Galicia la propuesta de la Asociación Restaura Manzanares para lograr la declaración del Recinto Histórico de la localidad manchega como Conjunto Histórico-Artístico.

El colectivo manzanareño consiguió este “importantísimo respaldo nacional” en el marco de la XXVIII Reunión de Asociaciones y Entidades para la Defensa del Patrimonio Cultural y su Entorno, organizada por Hispania Nostra del 9 al 11 de noviembre en Vigo (Pontevedra).

Restaura Manzanares, la única asociación privada de Castilla-La Mancha que participó oficialmente en el congreso patrimonial más relevante de España, presentó la ponencia titulada “La responsabilidad de la Administración en la destrucción del Patrimonio Histórico de Castilla-La Mancha”, en la que denunció, entre otras cuestiones, la permisividad de los poderes públicos frente a la especulación urbanística y las demoliciones indiscriminadas de edificios de interés patrimonial.

En este contexto, Restaura explicó que el municipio de Manzanares “reproduce todos los males” que padece Castilla-La Mancha, “con la importante salvedad, de que si la voluntad política fuera distinta, todavía podría salvar una proporción muy representativa de su Casco Histórico y servir de ejemplo a otras muchas localidades que, sin constituir conjuntos monumentales excepcionales, conservan todavía una herencia patrimonial digna de ser restaurada”.

De hecho, el colectivo conservacionista recordó que Manzanares ya fue catalogada en 1967, en fase preliminar, como Conjunto Histórico-Artístico de 2º orden en el Inventario de Protección del Patrimonio Cultural Europeo (IPCE), lo que en opinión de Restaura pone de relieve la grave anomalía que supone que 40 años después, la localidad todavía siga sin obtener el reconocimiento patrimonial que merece y, sin disfrutar, prácticamente, de ningún control efectivo.

“Aunque parezca increíble”, sostiene Restaura, “en Manzanares continúa produciéndose la adquisición de inmuebles de interés patrimonial con el objetivo de edificar, no sólo en las inmediaciones, sino en el centro mismo del casco histórico, algunos de los cuales ya disponen de informes favorables para su derribo por parte del Ayuntamiento, con la complicidad de la Administración autonómica, sobre todo ahora que no hay elecciones a la vista”.

La asociación se refirió a la llamada Casa de Josito, enclavada en el área de protección del Bien de Interés Cultural (BIC) de la Iglesia de la Asunción, así como a otros edificios de interés patrimonial (algunos catalogados o incluidos en la carta Arqueológica), que están situados en las calles Empedrada o Reyes Católicos, por citar varios ejemplos.

Las administraciones autonómicas no adoptan medidas

Restaura hizo hincapié también durante su intervención ante el pleno del congreso celebrado en Vigo en las razones del deterioro del Patrimonio Histórico de Castilla-La Mancha. A su juicio, “la enorme presión urbanística de los últimos años inducida por el ansia de crecimiento y aceptada como paliativo para el equilibrio presupuestario municipal, el progreso mal entendido, la pasividad de la población y, sobre todo, el estímulo de las Administraciones, han conducido a Castilla-La Mancha a un escenario de auténtico neodesarrollismo que está laminando gran parte del Patrimonio Histórico y medioambiental más valioso que tenemos”.

“Del mismo modo que sucedió a partir de la segunda mitad de siglo XX”, señaló Restaura, “las leyes que deberían proteger el Patrimonio de Castilla-La Mancha se incumplen sistemáticamente o se vacían de contenido”.

En este sentido y aunque los textos de las conclusiones del encuentro están pendientes de redacción definitiva y corrección, fueron mayoritarias las voces que reclamaron que las Comunidades Autónomas recuperen el centro de gravedad y las decisiones en materia patrimonial, deteniendo el desplazamiento de competencias que, en los últimos años, se está produciendo hacia los Ayuntamientos.

En opinión de los asistentes, los motivos que se apuntan como responsables de los desmanes que se perciben en muchos territorios de nuestra geografía son, precisamente, la proximidad con los intereses económicos, los criterios personales y una visión de corto alcance, con independencia del color político que tengan los ayuntamientos.

Por este motivo, el pleno del encuentro organizado por Hispania Nostra solicitará a las Comunidades Autónomas que recuperen las competencias que han ido asumiendo los municipios y, asimismo, que cumplan y hagan cumplir, con el mayor rigor y celo posible, la totalidad de las leyes que protegen el Patrimonio Cultural y, paralelamente, que se promuevan o premien aquellas iniciativas protectoras, frente a las destructoras, por medio de las reformas oportunas para ajustar el reparto de beneficios y cargas, en la ordenación del territorio, en pro de aquellos propietarios o promotores que conserven, restauren o rehabiliten inmuebles de interés patrimonial.

COMUNICADO Nº 1

2007-11-16T11:27:00.000-06:00

10 de noviembre de 2007

"VA POR SAN MIGUEL DE ALLENDE", NUEVA ASOCIACIÓN CIUDADANA EN DEFENSA DEL PATRIMONIO

Ayer, viernes 10 de noviembre, tuvo lugar la presentación de "Va por San Miguel de Allende" AC, nueva organización civil cuyo fin es la defensa del patrimonio natural, cultural e histórico de San Miguel. El acto tuvo lugar en el auditorio del centro cultural El Recreo, con una asistencia de unas 100 personas, de diferentes sectores de la población, tanto sanmiguelenses como residentes mexicanos y extranjeros.

Fue presentada la mesa directiva de la asociación, integrada por Ricardo Vidargas, presidente, Lorea San Martín, secretaria, y Liz Castillón, tesorera, junto con los vocales Dorothy Vidargas, Arturo Morales, Adolfo Cervantes y César Arias, este último Director del Jardín Botánico El Charco del Ingenio.

Cabe recordar que la creación de esta asociación civil independiente, es uno de los puntos de la Estrategia Legal para la Protección de San Miguel de Allende, presentada en mayo de 2007 por el Embajador Alberto Szekely, prestigiado abogado ambientalista.

Conforme al acta constitutiva, la nueva organización tiene como objetivo principal "Promover por todos los medios legales existentes el desarrollo responsable y sostenible de la ciudad y del municipio de San Miguel de Allende, a partir de la protección, defensa y conservación de su patrimonio natural y cultural, entendiéndose por éste el conjunto tanto de elementos de la naturaleza provistos de valor ecológico, social o escénico, como de bienes muebles e inmuebles, tangibles e intangibles, producto de la actividad humana a lo largo de la historia, los cuales reflejan y conforman la identidad
cultural de nuestra ciudad y de nuestro municipio".

Tras referir los objetivos y estrategias de la nueva asociación, Lorea San Martín enfatizó la voluntad de transitar de la etapa de protesta y confrontación que se ha dado con la presente administración municipal, a una etapa propositiva, de coadyuvancia y "acompañamiento" a las autoridades en pos de la defensa del patrimonio. "De la protesta a la propuesta", resumió.

A continuación se hizo una amplia exposición sobre la situación del patrimonio natural y cultural del municipio, presentada por el Ing. Arturo Morales. Cabe señalar que la nueva organización se inscribe y da continuidad a un esfuerzo ininterrumpido de más de 70 años, protagonizado por muy distintos grupos y personalidades, gracias a quienes se ha logrado salvar gran parte del acervo patrimonial de San Miguel de Allende.

Por su parte, el Lic. Napoleón Negrete, asesor jurídico de la asociación, dio lectura a un pliego petitorio dirigido al Presidente Municipal, en el cual se pide su definición sobre puntos específicos relativos a la aplicación de las leyes que protegen el patrimonio, escrito que al finalizar el acto fue firmado por un buen número de asistentes. En este escrito destaca la petición, elaborada por el despacho Szekely, de hacer valer la Ley de Protección de San Miguel de Allende como Población Típica, promulgada en 1939, la cual prevé la integración de una Junta de Vigilancia para prevenir la destrucción
patrimonial de la ciudad histórica.

Entre el público se encontraba el Lic. Francisco Peyret, Director de Desarrollo Económico y Turismo del Gobierno municipal, quien recientemente ha tenido acercamientos constructivos con algunos miembros de Va por San Miguel. Asimismo se hallaba el Sr. Alí Zerriffi, Presidente de la Biblioteca Pública de San Miguel de Allende.

La mayoría de los asistentes manifestaron su intención de integrarse o articularse de alguna manera con la nueva asociación, y se recibieron las primeras aportaciones económicas y ofertas de colaboración para la defensa del patrimonio natural y cultural del municipio.

Invitación

2007-11-03T21:36:00.000-06:00

El grupo Basta ya a la Destrucción de San Miguel de Allende
te invita a participar en el acto de fundación
de la asociación civil
"Va por San Miguel"
este viernes 9 de noviembre, a las 7 pm, en el centro
cultural El Recreo, calle de Recreo 4, Centro.

Esta es una invitación abierta para todos los habitantes de San Miguel de Allende, tanto nacionales como residentes extranjeros, interesados en la defensa y conservación del patrimonio cultural y natural de nuestro municipio.

Por ello te pedimos extender este mensaje a quien pueda interesarle.

Gracias y te esperamos,

www.vaporsanmiguel.blogspot.com vaporsanmiguel@gmail.com

Aproximación para establecer términos de referencia y parámetros básicos, para el desarrollo urbano sustentable de San Miguel de Allende, Guanajuato,

2007-06-07T00:10:00.000-05:00

Adolfo Cervantes Segura,
Arturo Morales Tirado,
Lorea San Martín Tejedo.
Junio del 2007.

Antecedentes:

Partiendo del origen de Basta Ya a la Destrucción de San Migue, donde uno de los focos rojos más importantes, por generar y legalizar ilegítimamente, todo el desorden y discreción en la autorización de nuevos desarrollos urbanos, fuera de toda proporción, orden y promoción del espacio e imagen urbana de San Miguel, surge la necesidad de contar con parámetros mínimos para exigir un plan de ordenamiento territorial que promueva el desarrollo urbano sustentable.

En este sentido, como en muchas ciudades latinoamericanas y europeas con centros históricos y ciudades producto de una compleja evolución en el tiempo histórico centenario y el espacio urbano que han marcado la personalidad urbanística única, como en el caso de San Miguel de Allende y su entorno, es notorio un nuevo proceso de urbanización acelerada y desregulación legislativa; si bien, en un país como México, donde la construcción de vivienda y obra pública es una de las actividades económicas más importantes, por ende, genera una presión inmobiliaria que, como en el caso de nuestra Ciudad y Municipio, amenaza cualquier tipo de contención o racionalización urbanística, cualquier tendencia a la planificación real, cualquier intento por incorporar planteamientos de sustentabilidad, nos da como resultado el crecimiento de la producción de viviendas, desfasado socio – económicamente, del crecimiento de la población promedio, a la que no sirve, dada la escasa producción de vivienda media o de interés social .

Demarcamos que nuestro modelo de desarrollo urbano sustentable, en general, no se fundamenta en ciudades de E.E.U.U., entre otras cosas, por ser las ciudades de ese país, la mayor de las veces, las más depredadoras de los recursos, las más consumidoras de energía (1/3 parte de todo el planeta), las más destructoras de los ecosistemas, y estar inspiradas en el individualismo de sus residentes, sin importar el sentido de pertenencia a los centros urbanos, donde se privilegia el uso individual del automóvil contra el goce y disfrute de los ciudadanos peatonales y usuarios constantes del transporte público de calidad, donde se privilegia la dispersión de las ciudades en desarrollos cerrados y aislados en contra de barrios integrados característicos de ciudades compactas. Aunado a lo anterior, es muy importante considerar que la historia de los centros urbanos, en general, no cuentan con la historia ni contexto de las ciudades históricas mesoamericanas o latinoamericanas, por lo tanto, la evolución en el tiempo del espacio urbano es contextualmente diferente.

Promotores de revisar la evolución en el tiempo, del urbanismos en Latinoamérica y buscar, en el contexto de San Miguel de Allende nuestro propio modelo de desarrollo urbano sustentable, partimos, en todo caso, de las experiencias de ciudades europeas con referencias similares en la evolución de los centros urbanos a través de cientos de años.

En este sentido, hacemos eco de los principios formulados por las ciudades europeas para alcanzar el desarrollo sustentable de sus centros urbanos, firmados en la llamada Carta de Leipzig , que entre otros compromisos menciona los siguientes: Afrontar los grandes problemas de los núcleos urbanos como la contaminación, el tráfico, los desequilibrios sociales. Hacemos eco de contar con un desarrollo urbano más social, siguiendo el lema de desarrollo urbano y cohesión territorial, de igual forma, buscamos el desarrollo urbano sustentable, incluyendo la sostenibilidad económica, social, cultural y medioambiental. Por último, retomamos de este documento, el principio de considerar al suelo como un recurso económico, pero también como un recurso social.

A lo anterior, sumamos los conceptos de Sara Topelson en torno a los retos que afrontan las ciudades mexicanas con más de 15,000 habitantes: Los retos territoriales son urgentes de atender ya que inciden en el bienestar social, la calidad de vida, el desarrollo económico y la sustentabilidad ambiental. Enfrentar estos retos requiere de diagnósticos y pronósticos correctos, definición de estrategias acertadas, socialmente justas, y de una instrumentación, ejecución y seguimiento efectivos, en procesos debidamente coordinados y concertados. Consideramos que la concertación de la academia, los centros de investigación y la coordinación con los tres órdenes de gobierno, es indispensable en la atención equitativa y eficaz de los retos y oportunidades de desarrollo regional y urbano en México .

Aunado a lo anterior, ante la participación de Basta Ya a la Destrucción de San Miguel, en algunas mesas de trabajo con la autoridad municipal; la iniciativa de miembros del Colegio de Arquitectos de San Miguel de Allende por instaurar un Instituto Municipal de Planeación Municipal (IMPLAN), sin tener un proceso previo de gestión para contestar las siguientes preguntas fundamentales:
A.- La definición del tipo de Ciudad que pretendemos para San Miguel de Allende.
B.- Qué tipo de desarrollo pretendemos: ¿Disperso? ¿Compacto? C.- ¿Cuáles son los parámetros que deseamos medir y vigilar en la planeación para conseguir un verdadero desarrollo urbano sustentable?
D.- ¿Qué modelo de planeación requerimos para incluir en la gestión, planeación, ejecución y vigilancia, la participación efectiva de la academia y sociedad civil, incluyendo sus argumentos?
E.- ¿Cuál es el principio para lograr el bien común a través de la planeación urbana: privilegiar la inversión de pocos grandes inmobiliarios (con tendencias monopolistas de tierra y construcción) o privilegiar la inversión de mayor número de constructores y desarrolladores medianos y pequeños, en condiciones más competitivas?

Sigue siendo una gran preocupación, la manifestación de agrupaciones que con intereses particulares sobre el interés público, tratan de legitimar las atrocidades urbanas descritas en la carta del Plan de Ordenamiento Territorial vigente.

Por otro lado, ante el interés mostrado y acercamiento con Basta Ya a la Destrucción de San Miguel, por parte de algunos miembros de la Alianza por San Miguel, A.C., asociación de desarrolladores urbanos, a través de Ricardo González y Raúl Flores, nos parece indispensable la creación de parámetros y puntos de referencia en materia de Desarrollo Urbano Sustentable que nos sintonicen al interior de Basta Ya a la Destrucción de San Miguel, despersonalicen las discusiones con alguno de los desarrollodores o autoridades y nos ayuden a construir nuestra estrategia técnica de defensa del patrimonio cultural y natural, tangible e intangible de San Miguel de Allende.

Para una mejor comprensión de los puntos de referencia, en gris aparecen los fundamentos mínimos para argumentar los términos de referencia en materia de desarrollo urbano sustentable, los cuales aparecen en negro.

Términos de referencia para el Plan de Desarrollo Urbano Sustentable de San Miguel de Allende:

Generales:

1. El desarrollo del urbanismo, incluyendo el espacio y tiempo urbano, han sido y son el reflejo de los seres humanos de las sociedades humanas en interacción, buscando una mejor calidad de vida, reflejando su dinámica política, económica, social, cultural y ecológica ; pero en todo momento histórico, han sido los recursos naturales en interacción con los centros urbanos, los que históricamente, han permitido la generación, desarrollo, o colapso de los centros urbanos.

1.1. Cuál es el modelo de desarrollo urbano sustentable que estamos buscando en San Miguel de Allende para mejorar la calidad de vida de sus habitantes (¿grandes ciudades de E.E.U.U., ciudades europeas con cascos históricos, poblaciones históricas y típicas de Latinoamérica?). Definamos el modelo de desarrollo sustentable que estamos buscando. Indicador: dispersa CIUDAD COMPACTA

1.2. En la dinámica de tiempo y espacio urbano, hoy en día, ¿cuáles son las fuerzas y debilidades al interior y cuales las oportunidades y amenazas de la presente situación urbana de San Miguel de Allende. Definamos las internalidades y externalidades del espacio urbano en el tiempo, señalando sus fortalezas y debilidades, así como las oportunidades y amenazas. Ejemplo: Mayor superficie urbanizada (internalidades) = menor infiltración de agua (externalidad)

1.3. En el agotamiento de los recursos naturales por el crecimiento del espacio urbano de San Miguel de Allende, definamos si nos encontramos en un estado de desarrollo o colapso urbano. : Crecimiento - colapso DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

1.4. Para abonar al punto anterior, debemos definir en el Plan de Desarrollo Urbano Sustentable de San Miguel de Allende: Los mecanismos de regulación de asentamientos urbanos irregulares : desregulado REGULADO

1.5. La localización y reubicación de asentamientos urbanos en zonas de riesgo:5% o más de asentamientos en zona de riesgo

1.6. La localización y reubicación de asentamientos urbanos en zonas no reconocidas o poco valuadas por el mercado inmobiliario , para evitar ciudades perdidas, alejadas del desarrollo urbanos sustentable y potenciales sitios de asentamientos irregulares. 5% o más de asentamientos en zona poco valuadas

2. Para el desarrollo sustentable o durable (en el uso y goce de los recursos por esta y las futuras generaciones, en balance con el ecosistema local y los interconectados, dentro de los límites que nos marca la naturaleza), el crecimiento urbano por sí solo no es sinónimo de desarrollo urbano y menos aún de desarrollo sustentable urbano. En forma básica debe considerar la dinámica demográfica (composición, fecundidad, mortalidad, marginación y migración) y su relación con el crecimiento o desarrollo urbano local y su contexto de competencia con otros de los 9 de 10 mexicanos que habitan centros urbanos (desde el 2005, existen más de 400 ciudades con umbrales mayores a 15,000 habitantes ); el uso y abuso de los recursos naturales (agua, suelo, energía, biodiversidad) y los efectos nocivos y lesivos al medio ambiente (principalmente por la contaminación y transformación de los ecosistemas) a pesar de que los espacios urbanos ocupan menos del 5% del territorio nacional .

2.1. Debemos definir a partir de la dinámica demográfica local actual y prospectiva, el desarrollo urbano sustentable de San Miguel de Allende. Obviamente requerimos del programa municipal demográfico y de la mecánica como lo haremos interactuar con el plan de desarrollo urbano sustentable. Dinámica demográfica – Desarrollo Urbano Sustentable

2.2. Debemos definir la capacidad de carga humana general de los centros urbanos y el municipio, para conocer los alcances del desarrollo urbano sustentable. Rebasada

2.3. Debemos definir la huella ecológica contemporánea de San Miguel de Allende y la prospectiva de tres escenarios, normal (estadísticamente, optimista y pesimista), para planear el desarrollo urbano sustentable ligado al desarrollo sustentable de la región y el orbe. Una última justificación para contar con este indicador nos lo da Sara Topelson, quien indica que la huella ecológica avanza más rápido que la mancha urbana . Baja huella Alta

3. Como elementos básicos de planeación debemos contar con el concurso de la sociedad debidamente informada, para contar con un diagnóstico correcto, definición de estrategias y tácticas (legales, técnicas y políticas), indicadores claros (políticos, económicos, sociales, culturales y ecológicos), análisis sistemáticos interdisciplinarios y transversales de las tácticas; evaluación continua y permanente que permita redireccionar las tácticas; todo lo anterior, usando la mejor tecnología en el contexto de San Miguel de Allende.

3.1. Debemos usar herramientas de planeación sistémica (que consideren, analicen, evalúen y den seguimiento a los factores que intervienen en el desarrollo urbano sustentable: políticos, económicos, sociales, culturales y ecológicos), apoyados en las nuevas tecnologías cibernéticas, para evaluar constante y permanentemente la planeación del desarrollo urbano sustentable de San Miguel de Allende desde cualquier terminal de Internet. Planeación sistémica con aplicación tecnológica

3.2. Debemos contar con mecanismos legales reales de acceso a la información, participación ciudadana, rendición de cuentas y transparencia para participar democráticamente y efectiva en la gestión del plan de desarrollo urbano sustentable de San Miguel de Allende, Guanajuato. Mecanismos legales…

Políticas:

4. Para lograr el desarrollo sustentable, en lo político, reconozcamos que el desarrollo urbano sustentable no es cuestión de planes estáticos y sin límites y alcances definidos; el desarrollo sustentable, más bien, esta en función de principios básicos como leyes sencillas para un mundo complicado, estabilidad del poder adquisitivo , crear una agenda con líneas de acción claras y con la participación de los ciudadanos.

4.1. Debemos contar con mecanismos de participación ciudadana en lo individual y colectivo, garantizando la independencia de Organizaciones de la Sociedad Civil, y no usar solamente a organismos mixtos (gobierno – “ONGs”) en la toma de decisiones en torno al desarrollo urbano sustentable de San Miguel de Allende. Mecanismos de participación ciudadana.

4.2. Debemos incluir la voz de los expertos, académicos o profesionales en el desarrollo urbano sustentable de San Miguel de Allende. Lo anterior a través de foros y agendas ciudadanas, no necesariamente convocados por el gobierno. Experis incluida

4.3. Sugerimos seguir los principios de la Carta de la Ciudad de Ñuñoa, Chile, en torno a la responsabilidad del gobierno municipal de San Miguel de Allende en torno al desarrollo urbano sustentable de San Miguel de Allende, así, contar con mecanismos para gestionar, planear, ejecutar y vigilar la agenda local ciudadana. Aplicación de la Agenda Ciudadana.

4.4. Debemos reconocer nuestras capacidades y limitaciones en materia de Desarrollo urbano sustentable y convocar la participación de organismos como: el Consejo Internacional para Iniciativas Ambientales Locales (por sus siglas en inglés: I.C.L.E.I., organización reconocida por el PNUD de la ONU), para contar con un organismo internacional que mediara entre: i. ciudadanos y organizaciones independientes de la sociedad civil, ii. ONGs – consejos ciudadanos, iii. Funcionarios y autoridades públicas de San Miguel de Allende . Compromisos cumplidos con instancias internacionales.

4.5. Seguir lineamientos estratégicos de urbanismo sustentable probados como el de la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona , y como principio mínimo de desarrollo, compararlo con lo que seguimos o hacemos como desarrollo urbano en el municipio de San Miguel de Allende. Seguimiento de lineamientos de urbanismo sustentable dmostrados.

4.6. Seguir lineamientos estratégicos de urbanismo racional investigados como el de la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de SEDESOL, y como principio mínimo de desarrollo, compararlo con lo que seguimos o hacemos como desarrollo urbano en el municipio de San Miguel de Allende. Seguimiento de lineamientos de urbanismo racional.

4.7. Determinar la ruta legal de autorización para el cambio de uso de suelo o zonificación y verificar su cumplimiento. . Ruta legal de autorizaciones clara y definida.

4.8. Determinar la ruta legal de autorización para la construcción de inmuebles y verificar su cumplimiento. Ruta legal de autorizaciones clara y definida (para la construcción de inmuebles).

5. Si bien existen diferentes formas de institucionalizar las tareas de la Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable, desde un área en la Dirección de Desarrollo Urbano, pasando por agendas ciudadanas (como los programas de Agendas Locales 21), hasta los Institutos de Planeación Municipal (IMPLAN), cualquiera de estas instituciones pierden sentido en la Planeación Sustentable del Desarrollo Urbano si no consideran la interacción legal, política, económica, social, cultural y ecológica, entre los diferentes sectores socio – económico de la sociedad de la Ciudad y el municipio de San Miguel de Allende (acción trans -sectorial), lo mismo que la interacción entre las diferentes esferas de gobierno (transversalidad).

5.1. El Plan de Desarrollo Urbano Sustentable, debe marcar claramente, en lo legal, la concurrencia y competencia de cada actor político, económico y social; de cada ciudadano, lo mismo que de cada instancia de gobierno. Concurrencia y competencia definidas y articuladas.

5.2. Por lo tanto, se debe marcar en forma precisa los diferentes procesos de autorización, revalidación, licencias, etc., o demás obligaciones legales de los ciudadanos. Procesos de autorización claros y precisos.

Socio - económicos:

6. Para lograr el desarrollo sustentable de San Miguel de Allende, en lo económico, siguiendo lo postulado por Roberto Camagni, en el sentido de reconocer que en el espacio y tiempo urbano, la realidad de la economía urbana, en el contexto contemporáneo, las estrategias de desarrollo local (en San Miguel de Allende, enfocados al turismo o empresas limpias de poca demanda de recursos naturales) toman un papel decisivo en la generación de las ventajas competitivas necesarias para una senda de desarrollo sostenible .

6.1. Debemos definir la eficiencia estática (sin movimiento) del tiempo y espacio urbano de San Miguel de Allende (Además de edificios públicos: empresariales y habitacionales: calles, avenidas, vías de acceso, etc.). Mayor eficiencia estática.

6.2. Debemos definir la eficiencia dinámica (en movimiento) del tiempo y espacio urbano, y de las personas que habitamos San Miguel de Allende, lo mismo que los bienes inmuebles (movimientos individuales y masivos de personas, transporte público y privado, etc.). Mayor eficiencia dinámica.

6.3. Debemos identificar y delimitar a través de un marco legal adecuado para el desarrollo sustentable, el principio de poder de base máxima, según De Prout, que dice: a ningún individuo se le permitirá acumular riqueza física sin la aprobación y el permiso explícito del cuerpo colectivo .Pobreza consecuente Concentración de riqueza (no autorizada socialmente)

7. Siguiendo los tres principios de organización económica señalados por Roberto Camangi, para identificar teóricamente la renta urbana, resultan cinco principios genéticos (o que generan individualmente a un espacio urbano) de organización espacial, a saber: i.) principio de aglomeración (qué responde el por qué existe una ciudad); ii.) el principio de accesibilidad o competencia espacial (que responde a la pregunta de ¿dónde se localizan las actividades productivas y residenciales); iii.) el principio de interacción espacial o de la demanda de movilidad y contactos, explicando como está compuesta la compleja red de relaciones entre personas en dos sentidos (de uno hacia fuera y de afuera hacia uno) . iv.) El principio de jerarquía o del orden de las ciudades (considerando que éstas, no son unidades aislada y si están inmersas en una red de intercambio con otras ciudades de perfiles diferentes). V.) El principio de crecimiento urbano, a partir de los modelos de base (en años específicos) – demanda .

7.1. Antes de planear, debemos identificar y prospectar la renta urbana presente, y definir nuestra meta en el mediano y largo plazo de la misma. Identificación de la Renta Urbana (más la prospección)

7.2. Antes de planear, debemos definir o perfilar y prospectar el fenómeno de aglomeración en la Ciudad de San Miguel, sus barrios y demás centros urbanos del Municipio. Identificación del fenómeno de aglomeración Urbana (más la prospección).

7.3. Antes de planear, debemos definir y prospectar la interacción espacial o la demanda de movilidad y contactos en la Ciudad de San Miguel, sus barrios y demás centros urbanos del Municipio. Identificación de la demanda de movilidad y contactos humanos (más la prospección).

7.4. Antes de planear, debemos definir por su jerarquía (social, político, económico, cultural y ecológico) los diferentes espacios urbanos que ordenan o destruyen la armonía en los centros urbanos de San Miguel de Allende. Jerarquía de los espacios urbanos.

7.5. Antes de planear, debemos definir la demanda de acciones, obras y servicios a partir de la base de años recientes (por ejemplo, la demanda de suelo, habitación, servicios, etc., a partir de la base del 2006). Definición de la demanda de acciones, obras y servicios.

8. A partir de la definición descritas en los puntos anteriores, se puede definir si el desarrollo urbano que deseamos o generamos es el de Distritos integrados (con mayor potencial de sustentabilidad) o por el contrario es el de barrios cerrados y aislados. Una tercera posibilidad es un crecimiento de la mancha urbana anárquico que tan sólo se define en cartas o mapas de zonificación y usos de suelo, una vez que el desorden se ha presentado .

8.1. En términos del bienestar (social, económico, cultural, ecológico y político), del grueso de la población urbana definir y prospectar el grado de deterioro urbano producido por la última carta aprobada y vigente, del “desarrollo” urbano (plano de “ordenamiento” urbano) para legitimar el caos y la anarquía urbana que vivimos, o la excesiva polarización y fragmentación de la misma. Deterioro ambiental

8.2. A partir de buscar el desarrollo urbano sustentable, determinar si el plan de desarrollo urbano se fundamentará a partir de distritos integrados o con la creación de fraccionamientos cerrados y aislados; o bien, la transición de unos a otros . Fraccionamientos cerrados y aislados Distritos integrados
8.3.

9. Teniendo en el centro del desarrollo urbano histórico del municipio de San Miguel de Allende al ser humano creando el espacio urbano (muebles, inmuebles y espacio entre ellos), antes de planear, se debe definir la evolución del espacio urbano en San Miguel lo mismo que su tendencia .

9.1. Definir la evolución estructural del espacio urbano en San Miguel para comprender los cambios originados por sus habitantes y su medio ambiente afectado. Todo lo anterior, definiendo en el tiempo su paso por, al menos, las siguientes cuatro estructuras urbanas: Ciudad compacta, Ciudad sectorial, Ciudad Polarizada, Ciudad fragmentada . Definición de la evolución estructural del espacio urbano.

9.2. Prospectar las tendencias en la evolución estructural del espacio urbano en San Miguel de Allende. Prospección de las tendencias en la evolución estructural del espacio urbano.

10. En la evolución del espacio urbano, prácticamente nunca planeado y últimamente, legitimado, han existido múltiples factores políticos, económicos, sociales, culturales y ecológicos que son el reflejo de la evolución de las interacciones de los diversos grupos humanos que han coexistido en San Miguel de Allende. Reconocer esta evolución es fundamental para el diseño de un plan (obviamente, a futuro) de desarrollo urbano sustentable de la región. Axel Borsdorf, sugiere una matriz donde se relacionen las fases en el tiempo del desarrollo urbano con los factores de desarrollo urbano , como: modelo urbano, principio de la estructura espacial, símbolo principal, crecimiento, estilos arquitectónicos, circulación, transporte, política, desarrollo económico desarrollo socio- político, desarrollo socio – cultural, transformación de los ecosistemas.

10.1. Siguiendo el modelo de Axel Borsdorf, realizar la matriz de evolución del desarrollo urbano en el tiempo de San Miguel de Allende, definiendo los principales factores políticos, económicos, sociales, culturales y ecológicos, que han ocurrido. Realización de la matriz de evolución del desarrollo urbano en el tiempo de San Miguel de Allende.

10.2. Uno de los factores políticos más importantes para consolidar la democracia local y seguridad en las inversiones, es la rendición de cuentas , ligada a la transparencia, acceso a la información y participación ciudadana real, no simulada o peor aun, manipulada. Un plan de ordenamiento territorial democrático, debe indicar en su reglamento, claramente los mecanismos para exigir la rendición de cuentas, transparencia, acceso a la información efectiva y expedita, y el ejercicio de la participación ciudadana. Mecanismos para exigir la rendición de cuentas, transparencia, acceso a la información efectiva y expedita, y el ejercicio de la participación ciudadana.

10.3. Paralelo a los mecanismos mencionados en el punto anterior, se deben transparentar las sanciones a los que infrinjan los ordenamientos legales, lo mismo que exigir, hasta donde sea posible, la reparación del daño a lo planeado en el Plan de Desarrollo Urbano Sustentable. Transparencia de las sanciones.

10.4. Identificados los factores del contexto que más influyen en el desarrollo urbano de San Miguel de Allende, comenzar el ejercicio de planeación sistémica, de conectar estos factores con la intensidad con que estos influyen en otros y como, a su vez, son influenciados; definirlos con indicadores claros y evaluarlos en su paso por el tiempo. Matriz de influencia de los diversos factores que influyen en el desarrollo urbano sustentable.

10.4.1. Incluir en los factores sociales, indicadores internacionales e interdisciplinarios como el índice de desarrollo humano para el municipio; los de la dinámica demográfica, salud pública y salud reproductiva ligados a los asuntos de género. Generación del Índice de Desarrollo Humano local.

10.4.2. Incluir en los factores culturales, aquellos usados en las universidades internacionales y nacionales , tales como: Periódicos, libros y bibliotecas; radio, cine y televisión. Incluir: Música grabada, Artes escénicas, Archivos y museos, fiestas y tradiciones populares, sitios patrimoniales (listas internacionales o nacionales, sitios patrimoniales en riesgo de desaparecer), comercio de bienes culturales (artes visuales, libros, folletos, música, etc.), comunicaciones y nuevas tecnologías, tendencias culturales, contexto cultural (educación formal, no formal e informal), inventario de estudiantes de licenciatura y más fuera del municipio, superiores. Inclusión de factores culturales.

10.4.3. Mención aparte, en el renglón de los factores culturales que influyen en la dinámica urbana están: el Capital humano (escolaridad, analfabetismo, analfabetismo funcional, ignorancia científica de tomadores de decisiones políticas y económicas) y los relacionados con el turismo (entradas de visitantes, países de origen y regiones, ingresos por turismo nacional e internacional, viajes de nacionales y extranjeros de San Miguel de Allende a otros destinos, principales sitios de destinos partiendo de San Miguel de Allende, etc.). Mayor índice de capital humano.

10.4.4. Entre los factores ecológicos, incluir los relativos al: agua, suelo, energía, biodiversidad, recursos pétreos (arena, grava, tepetate, etc.). También los relacionados con la contaminación. Inclusión de factores ecológicos.

11. Entre los factores sociales y culturales, México se ha comprometido ante la comunidad internacional (ONU) a cumplir los Objetivos del Milenio, para el desarrollo urbano se sintetizan en dos: i.) para el 2015, reducir a la mitad la proporción de habitantes (en el año 2000) si acceso estable al agua potable, ii.) Para el 2020, mejorar significativamente las condiciones de vida de los habitantes que viven en casas precarias (colonias irregulares, ciudades perdidas, villas miserias, etc.) . Lo anterior, reconociendo que la pobreza ha sido subestimada en el Planeta, San Miguel de Allende nos es la excepción y que, en general, los gobiernos en los tres niveles han tenido voluntades políticas demasiado débiles para desafíos socioeconómicos demasiado complejos. Aunado a lo anterior, Sara Topelsón, no indica que la mala urbanización en suelos poco aptos (jemplo: Cruz del Pueblo de San Miguel Viejo, Ex – Ejido de Tirado, Ejido de la Cieneguita, Costado Nor . Oeste de la Presa de la Cantera, Inmediaciones del Charco del Ingenio, Garambullos, ets.), cuesta de 2 a 3 veces más y la edificación se puede elevar hasta en un 50% .

11.1. Como lo marcan los objetivos del Milenio para los centros urbanos, promovidos por la ONU y firmados por México, de acuerdo a la disponibilidad real de agua en el Municipio, el Plan de ordenamiento territorial, debe considerar la forma de garantizar el acceso al agua potable al total de la población antes en el 2015. Mecanismos para garantizar el acceso al agua potable al total de la población en el 2015.

11.2. El plan de ordenamiento territorial debe incluir los mecanismos para ordenar la condición precaria de los asentamientos humanos irregulares en el Municipio. Mecanismos para ordenar asentamientos humanos irregulares.

11.3. El Plan de ordenamiento territorial, debe de incluir los mecanismos que garanticen una distribución equitativa del presupuesto destinado a obras públicas y desarrollo urbano sustentable de las colonias más paupérrimas; así, atender los reclamos más sentidos de la democracia en nuestro País, como la han señalado el Banco Mundial, la OCDE, CIDE, y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo . Mecanismos aplicados para una distribución equitativa del presupuesto municipal.

12. El plan de Desarrollo Urbano Sustentable de San Miguel, debe incluir claramente la forma en que se firman convenios de cooperación para este fin con organismos internacionales y nacionales.

12.1. Consultar y definir los convenios de cooperación con organismos internacionales técnicos y financieros para el desarrollo urbano sustentable de San Miguel de Allende. Convenios de cooperación con organismos internacionales bien definidos.

12.2. Consultar y definir los convenios de cooperación con organismos nacionales técnicos y financieros para el desarrollo urbano sustentable de San Miguel de Allende. Convenios de cooperación con organismos nacionales bien definidos.

13. En todo momento, en cada programa y acción del Plan de Desarrollo Urbano Sustentable, se debe incluir la justificación social de las mismas, argumentando como estas acciones o programas integran socialmente y en forma equitativa a los pobladores de San Miguel de Allende. Así mismo, el Plan de Desarrollo Urbano Sustentable, debe mostrar claramente indicadores que den seguimiento a la atención de la desigualdad socio – económica en los insumos y presupuestos a las zonas medias y altas y a las zonas marginadas del desarrollo en San Miguel de Allende. Retomando la tesis de Rebeca Greenspan, el Plan de Desarrollo Urbano Sustentable, debe atender tres tareas pendientes que urge atender: 1.- el combate a la pobreza, 2.- Contener la concentración de la Riqueza, 3.- Fortalecer la institucionalidad de los gobiernos locales ligado al mercado (de bienes raíces) y el bien estar de la sociedad .

13.1. Incluir en cada programa, obra o acción del Plan de Desarrollo Urbano Sustentable, la justificación social y el mecanismo que garantice la integración social de los habitantes de la Ciudad y el Municipio. Mecanismo que garantice la integración social de los habitantes en la Ciudad y el Municipio

13.2. El Plan de Desarrollo Urbano Sustentable, debe señalar los mecanismos efectivos a través de los cuales los ciudadanos y grupos de las Organizaciones de la Sociedad Civil pueden participar en la discusión y definición del presupuesto anual municipal y regional. . Mecanismo que garantice la participación de la sociedad civil en la discusión y generación del presupuesto anual municipal.

13.3. Hacer público y transparente la evolución de la aplicación del presupuesto en los programas y acciones del Plan de Gobierno Municipal, ligado al Plan de Desarrollo Urbano Sustentable. . Proceso público y transparente de la aplicación del presupuesto municipal.

13.4. Incluir indicadores claros del seguimiento de los insumos municipales y regionales, ligados a un programa de cómputo, que indiquen públicamente la evolución de la desigualdad socio – económica en la Ciudad y el Municipio de San Miguel de Allende. . Indicadores de desigualdad socio económica

14. La urbanista Sara Topelson, nos indica que el crecimiento discontinuo, reflejo de una mala planeación urbana ligada a deficientes prácticas en el otorgamiento de permisos tiene dos consecuencias: i. Fuertes presiones centrífugas en las periferias de la ciudad (Ex – Ejido de Tirado, Cieneguita, San Luis Rey, Palmita de Landeta, Nuevo Pantoja, Estancia de Canal, Don Diego, San Miguel Viejo), por el precio del suelo y disminución de la carga regulatoria; ii. Conjuntos residenciales cada vez más grandes (generalmente cerrados, aislados de la dinámica social del centro urbano), por la carga de trámites que implican los permisos y licencias , lo anterior sin contar con las prácticas de corrupción ligadas al financiamiento de campañas y favores ligadas al poder político. Aunado a lo anterior, la presión social contrasta con la reducción de reserva territorial municipal, a pesar del incremento en nuevos desarrollos urbanos. La urbanista Topelson, nos indica parámetros necesarios para sustentar una ciudad a través de lo que ella llama estructuración urbana .

14.1. Cual es el nivel de la presión inmobiliaria en la periferia de la ciudad en las dos últimas cartas de ordenamiento territorial, en términos de costo de la tierra, solicitud y aprobación de desarrollos inmobiliarios, asentamientos irregulares. Alta presión inmobiliaria

14.2. Cual es la relación de nuevos conjuntos residenciales en la ciudad de San Miguel de Allende, periferia y zona rural, en términos de: Carácter cerrado o abierto, número total de casas, densidad habitacional, compatibilidad urbanística. Porcentaje elevado de fraccionamientos cerrados (más de un 20%) en superficie urbana

14.3. Cuál es la evolución de las reservas territoriales municipales en números relativos (porcentaje) al número de habitantes en las últimos diez lustros. Más de 20 % de reservas territoriales

14.4. Cuál es la evolución de las reservas territoriales municipales en números relativos (porcentaje) al número de casas habitación durante las últimos diez lustros.

14.5. Cuál es la evolución de las reservas territoriales municipales en números relativos (porcentaje) al número de metros cuadrados de superficie de la mancha urbana en las últimos diez lustros. Indicador de la evolución de las reservas territoriales.

14.6. En el concierto de ciudades mexicanas, como esta valuada San Miguel de Allende (Mal, Intermedia, Bien), en términos de: i) Red primaria de infraestructura y equipamiento; ii) alternativas reales de desarrollo. Alta valuación en infraestructura, equipamiento y alternativas reales de desarrollo.

14.7. Evaluar y dar seguimiento sistémico a los parámetros de estructuración urbana (metrópoli – Ciudad) propuestos por Sara Topelson: Evaluación y seguimiento sistémico de parámetros de estructuración urbana.

14.7.1. Estado de la consolidación de nuestra red de vialidades primarias. Red de vialidades consolidadas.

14.7.2. Nivel de la movilidad y transporte público en San Miguel de Allende. Alto nivel de movilidad y transporte público.

14.7.3. Condición de los servicios e infraestructura en las zonas urbanas marginadas. Alto calidad en la movilidad y transporte público.

14.7.4. Nivel de las mezclas de usos de suelo compatibles. Mezcla de usos de suelo compatibles.

14.7.5. Nivel del desarrollo urbano compacto y sustentable. . Desarrollo urbano compacto y sustentable.

14.7.6. Estado de la salvaguarda del patrimonio construido. . Salvaguarda del patrimonio urbano construido.

14.7.7. Condición de los espacios públicos en relación a la cantidad de habitantes y su estado físico. . Espacios públicos suficientes en relación a la contidad de habitantes en buen estado físico.

14.7.8. Nivel de la preservación y mejoramiento de la imagen urbana en toda la mancha urbana. Alta preservación y buena calidad de la imagen urbana en toda el área urbana.

14.7.9. Aplicación del marco normativo que define la Ley General de Asentamientos Urbanos. . Aplicación del marco normativo que define la Ley General de Asentamientos Urbanos.

14.7.10. Nivel de consolidación del conjunto de normas oficiales mexicanas y lineamientos relativos a la ocupación del territorio y prevención de riesgos, estructuración urbana, gestión del suelo, patrimonio construido e imagen urbana, por último, información para el desarrollo urbano . . Consolidación del conjunto de normas oficiales mexicanas en cuanto a ocupación del territorio y prevención de riesgos.

14.7.11. Nivel de concertación entre academia, centros de investigación, los tres órdenes de gobierno y ciudadanía en la planeación y ejecución del desarrollo urbano sustentable. . Alto nivel de concertación entre academia, centros de investigación, los tres órdenes de gobierno y la ciudadanía.

15. En torno al transito y transporte en las ciudades, Adriana de Almeida Lobo, afirma que la infraestructura de transporte es fundamental para promover el crecimiento económico y combatir la pobreza, señalando que las organizaciones multilaterales de desarrollo enfatizan dos estrategias fuertemente vinculadas a la agenda nacional de infraestructura: i. Priorizar el impulso del comercio internacional y el desarrollo de los mercados rurales y ii. procurar el buen funcionamiento y competitividad de las ciudades. Ante lo anterior, en México se ha dado junto al crecimiento urbano un alarmante nivel de motorización que está rebasando la capacidad de los sistemas de transporte urbano existentes (estimando que en 10 años se duplicará el parque vehicular) .

15.1.1. Indicar cuál ha sido la evolución del parque vehicular en los últimos 6 lustros. . Determinación de la evolución del parque vehicular.

15.2. Cual es la tendencia del parque vehicular para la próxima década, de no tomar ninguna medida y cual su índice de sustentabilidad en cuanto a consumo de combustible y emisiones a la atmósfera por habitante. Contrastar lo anterior con los resultados reales año con año. Tendencia del parque vehicular en la próxima década.

16. En general en México, el transporte público es de muy mala calidad, inseguro y altamente contaminante, San Miguel de Allende no es la excepción; en el municipio está en manos del sector privado, bajo un esquema de concesiones individuales que tienen poca o nula regulación y escaso control por parte de la autoridad. Lo anterior contribuye al deterioro creciente del servicio que cada vez resulta menos atractivo a la población y pierde competitividad frente al transporte individual regulado e irregular, en San Miguel de Allende, hay que incluir a los automotores adquiridos en el extranjero, no regulados y el creciente desorden vehicular generado por las cuatrimotor, a todas luces irregulares. Así mismo, este modelo de movilidad ahonda la inequidad social al privilegiar en el uso del espacio y de los recursos públicos, de la Nación, a la minoría que tiene acceso a modos privados de transporte. A esto, hay que agregar que las ciudades cuyo desarrollo urbano depende del uso del automóvil, gastan más en infraestructura, lo que las hace menos sustentables . Por último, en este punto del transporte, Adriana De Almeida Lobo, nos indica que cerca de la mitad de la población del País, vive en 27 ciudades (dos de ellas son León y Celaya) y para el 2015, estas tendrán más de 750,000 habitantes c/u; la demanda inmediata de infraestructura de transporte masivo es de 1,500 Km .
.
16.1. Definir y prospectar cuál es el nivel de automotores reglamentados, en proporción al parque vehicular y al número de habitantes. Definir cuál es la meta para garantizar la sustentabilidad. Determinación y prospección del parque vehicular en proporción al número de habitantes.

16.2. Definir y prospectar cuál es el número de automotores del transporte público (taxis y transporte colectivo) reglamentado, en proporción al parque vehicular y al número de habitantes; en zona urbana y en zona rural. Definir cuál es la meta para garantizar la sustentabilidad? Definir y prospectar cuál es el número de automotores del transporte público (taxis y transporte colectivo) reglamentado, en proporción al parque vehicular y al número de habitantes

16.3. Definir cuál es la evolución del gasto en infraestructura en relación al número de habitantes y sobre todo, en relación a la dependencia del automóvil. Definir la evolución del gasto en infraestructura en relación al número de habitantes y en relación a la dependencia del automóvil.

16.4. Definir cómo ha aumentado el número de transporte colectivo y privado en torno al crecimiento de la población. Mayor relación de transporte público en torno al número de habitantes.

16.5. Definir cuál es la proporción de personas por vehículo transportadas en las horas pico y regulares en relación al número de autobuses de transporte colectivo. Definir cuál es la meta para garantizar la sustentabilidad. Mayor número de personas transportadas por vehículo.

16.6. Definir cuál es el nivel de comodidad, limpieza, seguridad del transporte público en relación al promedio del transporte privado. Definir cuál es la meta para garantizar la sustentabilidad. Alta calidad del transporte público.

16.7. Definir cuál es la cantidad de automóviles privados que usan las vías públicas en relación a las de transporte colectivo. Determinar cuál es la meta para garantizar la sustentabilidad. Alta relación de uso de las vías públicas por parte del transporte público.

16.8. Definir cuál es la eficiencia en el consumo de combustible y la consecuente emisión de gases contaminantes y de efecto invernadero a la atmósfera, en proporción al vehículo y el número de personas transportadas, Determinar cuánto contribuye al calentamiento global cada persona por su modo de transporte. Definir cómo se fomenta el uso de transporte colectivo de calidad y adecuado a la geografía y fisonomía de San Miguel de Allende. Determinar cuál es la meta para garantizar la sustentabilidad. Alta eficiencia en la combustión de gasolina.

16.9. Definir cuál es el nivel del transporte como objetivo estratégico en el desarrollo sustentable de San Miguel de Allende. Determinar cuál es la meta para garantizar la sustentabilidad. Transporte público de calidad en los objetivos de la estrategia para el desarrollo sustentable de San Miguel de Allende.

16.10. Definir cuál es la eficiencia y eficacia de las políticas de financiamiento al transporte público en San Miguel de Allende, para adquirir transporte de menor impacto ambiental y mayor adecuación a la fisonomía de San Miguel de Allende. Detreminar la meta para garantizar la sustentabilidad. Alta eficiencia y eficacia de las políticas de financiamiento del transporte público.

16.11. Definir cuál es el monto de inversión pública a la implantación de transporte masivo con autotransporte eficiente y de alta calidad en su servicio que integren diferentes tipos de transporte e induzca mejoras en el espacio público e imagen urbana. Determinar su evaluación. Indicar la meta para garantizar la sustentabilidad. Monto de inversión pública para la implantación de transporte público masivo.

16.12. Determinar el déficit de transporte masivo en San Miguel de Allende. Superávit de transporte público,

16.13. Determinar el nivel de regulación existente en el transporte público de San Miguel y su calidad general. Alto nivel de regulación en el transporte público de San Miguel de Allende.

16.14. Definir las políticas locales, programas y planes para contar con Política Pública de Transporte Colectivo municipal. . Política suficiente de transporte colectivo municipal.

16.15. En la agenda del gobierno municipal, determinar en que lugar de prioridad se encuentra el transporte público municipal. . Transporte público como alta prioridad en la agenda municipal.

16.16. En la agenda ciudadana municipal, Determinar en que lugar de prioridad se encuentra el transporte público municipal. Transporte público como alta prioridad en la agenda ciudadana municipal.

16.17. Evaluar el estado de nuestras calles en términos de: Calle inteligente (ejemplo: Bogotá), referida a: 1.- (bajo) la ciudad de pocos (alta dependencia del automóvil y uso privado de los automóviles); 2.- (medio) la ciudad de muchos (transporte colectivo de calidad y adecuado a las calles); 3 .- La ciudad de todos (privilegia al peatón, además de contar con transporte colectivo de calidad) . Alto nivel de calles inteligentes.

16.18. Determinar la demanda de infraestructura de transporte masivo inmediata, a 5 años y 10 años para San Miguel de Allende. Determinación de la demanda de infraestructura de transporte masivo.

Culturales:

17. En los sitios turísticos culturales, como el caso de la ciudad multicultural, San Miguel de Allende, la planeación del desarrollo urbano sustentables debe considerar, antes y durante, la inversión en cultura, fundamental para el desarrollo urbano sustentable de un destino de turismo cultural .

17.1. Es indispensable y necesario, incluir en el plan de ordenamiento territorial de la Ciudad de San Miguel de Allende y el Municipio, el término de zona de industria cultural, definirlo y determinarlo en cartas y reglamentos; lo anterior para el fomento de estos espacios urbanos destinados a la gestión integral de los procesos creativos y artísticos. Zonificación de industria cultural en el Municipio de San Miguel de Allende.

17.2. Es indispensable y necesario, incluir y delimitar en el plan de ordenamiento territorial de la Ciudad de San Miguel de Allende y el Municipio, el término de zona de monumentos de patrimonio cultural tangible e intangible, (arqueológicos prehispánicos y virreinales) y ligarlos con los atlas de este tipo de monumentos existentes en el Municipio. Como ejemplo: los coecillos de Agua Espinosa, Cerro de las Tres Cruces, San Miguel Viejo, Los Torres, Antón Ceballos, Cañón Allende, Juan Xidó, etc.; las capillas de indios, cortinas de presas, infrestructura de riego, etc. Lo anterior para el fomento de estos espacios urbanos destinados a la gestión integral de los procesos creativos y artísticos. Zonificación del patrimonio cultural tangible e intangible.

Ecológicas:

Continuará

Estrategia Legal para la Protección del Poblado Típico de San Miguel de Allende

2007-03-13T06:44:00.000-06:00

TiSZA

DESPACHO SZÉKELY DE DEFENSORÍA AMBIENTAL
Corregidora 18, San Ángel, México D. F. 01040; tel. 5663-13-04; fax 5663-1305; aszekely@compuserve.com.mx

Estrategia Legal para la Protección del Poblado Típico de San Miguel de Allende

I. Introducción
II. Diagnóstico
III. Estrategia

Emb. Alberto Székely
Lic. Luis Octavio Martínez Morales
Lic. Mariana Saiz Fernández
Michael Schmidt
Sugey Ocaranza
Marzo 2007

I. INTRODUCCIÓN

El presente Informe tiene como propósito diseñar una Estrategia, para los ciudadanos de San Miguel de Allende, a fin de contribuir a que estén habilitados para asumir, eficazmente, la corresponsabilidad de proteger su patrimonio natural y cultural de una manera propositiva, con la ley en la mano y con los distintos medios y recursos que la misma ofrece, coadyuvando con las autoridades a la vez que asegurándose que éstas encuentren, en la participación ciudadana, el aliciente necesario para cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales pertinentes.

El Informe ha sido preparado a iniciativa de varios grupos de la sociedad civil de San Miguel de Allende, preocupados por las presiones de crecimiento a que está siendo sometida la ciudad y su periferia y por la transformación de la imagen urbana, las cuales se resumen en el Diagnóstico que se proporciona en la sección II.

La Estrategia diseñada en la sección III, supone no solamente aprovechar plenamente las disposiciones legales que ya están en vigor, para echar a andar con la mayor eficacia dicha participación ciudadana, sino también inducir reformas al sistema legal que amplíen las oportunidades de esa participación y, a la vez, eliminen aquéllas disposiciones que la han atajado y que han permitido que se atente contra el patrimonio referido, de tal forma que se asegure su protección sostenida a largo plazo, en beneficio de generaciones futuras.

Conforme a la Estrategia, eso es lo que se requiere para que la población, junto con sus autoridades, se preparen para recibir la posible Declaratoria de la UNESCO, que habrá de considerar a San Miguel de Allende como Patrimonio de la Humanidad, a fin de que ésta no se convierta desde su nacimiento en letra muerta, ante la incongruente y amenazadora realidad que viene sufriendo la ciudad, por las tendencias de crecimiento desordenado que han empezado a alterarla.

El Despacho Jurídico Székely cuenta con una trayectoria de 18 años en la defensoría de asuntos ambientales de interés público, tanto en México como en el extranjero.

Su misión ha sido coadyuvar con la ciudadanía a proteger su entorno ecológico y el patrimonio natural e histórico del país, a fin de asegurar que el desarrollo, el crecimiento urbano de las poblaciones y el aprovechamiento de los recursos naturales, se lleven a cabo de manera armónica con los ecosistemas, áreas naturales protegidas, diversidad biológica, especies de flora y fauna, cuerpos de agua, bosques y selvas, sistemas costeros y la vocación de los asentamientos humanos.

Para todo ello, el Despacho trabaja con el objetivo de que en México se logre consolidar un verdadero estado de derecho, en el que la ley sea aplicada y respetada tanto por la sociedad como por las autoridades, además de proponer la adopción de disposiciones legales que respondan con eficacia a la realidad.

II. DIAGNÓSTICO

La demanda de una estrategia como la que aquí se propone, resulta de una generalizada percepción en la sociedad de que:

a) la reciente proliferación de proyectos ilegales de desarrollo en San Miguel de Allende, se está dando en el contexto de un precario régimen legal que los facilita y, cuando la ley ha estado en el camino, se le ha desdeñado o, peor aún, alterado para acomodarla paulatinamente a intereses particulares, que no se compadecen ni coinciden con el interés general y, mucho menos, con el de preservar el patrimonio cultural y natural de la ciudad y de que

b) todo lo anterior ocurre a sus espaldas, sin oportunidad real de participación y con autoridades que deciden solas, a menudo bajo la presión de fraccionadores y desarrolladores.

Existen en efecto varios de esos proyectos actualmente (ver listado en Anexo I, en el que se presenta un Plan de Acción para atender dichos proyectos, tomando las medidas legales necesarias para que se atengan a las disposiciones legales aplicables; ver también mapa de ubicación de los actuales 16 proyectos en el Anexo II), cuyo número crece constantemente, algunos ya autorizados ilegalmente y otros en vías de serlo, que individualmente y en su conjunto significan una seria amenaza para la ciudad, que sufre ya de por sí de los acumulados efectos de un crecimiento desordenado y de la crecientemente limitada disponibilidad de recursos naturales como lo es, principalmente, el agua.

Varios de ellos, inclusive proyectos habitacionales y de fraccionamientos, ya autorizados ilegalmente o a punto de serlo, en la zona alta y oriente de la ciudad (donde hay menos agua y constituye la zona de recarga del acuífero de San Miguel), muchas veces a pesar de dictámenes en contra de oficinas del propio Ayuntamiento, que se pretende ubicarlos sobre la Zona de Preservación Ecológica del Plan Director de Desarrollo Urbano (sin cumplir con lo previsto por el mismo) o el caso del proyectado nuevo rastro municipal (en la parte alta de dos micro cuencas que desembocan en la del Cachinches), o los casos de los proyectos “Deseo”, “Inmoresa”, “Cañada del Atascadero”, “Rinconada de Balcones” y “Garambullos”, muchos de ellos sobre la única Área Natural Protegida de la región (que es la del Charco del Ingenio, objeto del Acuerdo Municipal mediante el cual se aprueba la Declaratoria como Zona de Preservación Ecológica el conjunto territorial conformado por varios predios, ubicado en el Noroeste del Municipio de San Miguel de Allende, publicado apenas el 2 de mayo de 2006; ver Instrumento Legislativo # 27en el Anexo III), contribuyen todos ellos al desordenado crecimiento de la mancha urbana, a los que hay que sumar los atentados contra la estética e identidad de la Ciudad, como en el caso de la proliferación de espectaculares, los excesivos cambios ilegales de uso del suelo (como en el caso de la Estancia de Canal), la reciente experiencia por la pretendida construcción de una torre de 7 pisos de Condominios “El Caracol” en el entorno escénico del Centro Histórico, que dejó un saldo muy negativo para las relaciones entre sociedad y autoridades, el proyecto de derribar alrededor de 240 árboles centenarios en el ex Hotel Aristos y ahora de construir un estacionamiento de 5 pisos en el Centro Histórico, son atentados y episodios cuya suma ha provocado que la ciudadanía se manifieste con un basta ya y que se movilice. ¿Es de sorprenderse acaso? En el episodio de “El Caracol”, el resultado no podía ser sino la indignación y movilización social, pues fue consecuencia de una modificación al Reglamento de Obras y Construcciones del Municipio que perpetró arbitrariamente la autoridad, para así contar con plena discrecionalidad para determinar la altura máxima de las construcciones, eliminando la limitante histórica con que se había protegido la imagen de la ciudad.

La evaluación sinérgica de los impactos acumulados que la suma de dichos proyectos tendrá sobre el desarrollo urbano de la ciudad, su calidad de vida, su identidad, su medio ambiente y, sobre todo, sobre su carácter típico y su patrimonio cultural y natural, ni se ha hecho ni se plantea hacerla. No existe siquiera un diagnóstico de los impactos del crecimiento que se ha registrado hasta ahora, imprescindible para planear el futuro.

Lo anterior ha movilizado a diversos sectores de la sociedad, tensando y poniendo en riesgo la relación entre la ciudadanía y las autoridades, fenómeno que se está dando reiteradamente en otros rincones del país, casi siempre con resultados poco deseables que coartan y lesionan la gobernabilidad democrática.

A menudo, los amplios y discrecionales poderes de las autoridades y la precariedad en el estado de derecho que aflige al país en general, así como los pocos cauces que encuentra abiertos o aprovecha la ciudadanía para participar y hacerse oír, son los ingredientes que aseguran el surgimiento de conflictos sociales, que con el paso del tiempo se empiezan a extremar peligrosamente.

La Estrategia que aquí se presenta está animada por la fundada convicción, de que se está aún a tiempo, pero del que no queda ya mucho, de prevenir todo lo anterior en San Miguel de Allende, pero solo si se actúa cuanto antes.

Central en todo lo anterior es lograr que haya una concepción compartida, por una parte, por la sociedad en general y de ser posible por sus diversos sectores en particular y, por la otra, las distintas autoridades competentes, de los límites que es necesario imponer al crecimiento de la ciudad, a fin de asegurar la protección de su patrimonio cultural y natural. Esa concepción no está reflejada en las leyes aplicables, y éstas se alejan de ella cada día más (ver en el Anexo III, el listado de la legislación aplicable a la presente Estrategia).

II. A. RECORD DE APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN APLICABLE A SAN MIGUEL DE ALLENDE:

1. La Constitución del Estado (ver Instrumento Legislativo # 1 en el listado del Anexo III), contiene disposiciones que resultan relevantes para la Estrategia, sobre todo las relativas a la participación y consulta popular (Artículo 14), al plebiscito y al referéndum (Artículo 23 fracción VII), a la facultad de los ciudadanos de proponer iniciativas de leyes o decretos, cuando al menos provengan de tres por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores, sea de la Entidad o del Municipio respectivo (Artículos 56 fracción V y 57), todo lo cual se reglamenta en la Ley de Participación Ciudadana del Estado (del 22 de octubre de 2002; ver Instrumento Legislativo # 7 en el listado del Anexo III).

Ese ordenamiento establece mecanismos de participación (en su Artículo 3º) que se rigen, (en su Artículo 4º) por los principios, de libertad, corresponsabilidad, certeza, imparcialidad, objetividad, austeridad y eficiencia (algunos de los cuales consagra el Artículo 31 de la Constitución del Estado). Dichos mecanismos incluyen, como se dijo la “iniciativa popular” (“que propongan expedir, reformar, adicionar, derogar o abrogar leyes o decretos ante el Congreso del Estado; así como para expedir, reformar, adicionar, derogar o abrogar reglamentos ante el Ayuntamiento del Municipio”; ver Artículo 21), el plebiscito (para “someter a consideración de los ciudadanos guanajuatenses la aprobación o rechazo de los actos o decisiones del Gobernador del Estado o de los Ayuntamientos que se consideren trascendentes para el orden público o el interés social de la Entidad o del Municipio…”; ver Artículo 22) y el referéndum (para “someter a la aprobación o rechazo de los ciudadanos guanajuatenses las leyes expedidas por el Congreso del Estado, los reglamentos y las disposiciones de carácter general que expidan los Ayuntamientos” o, en el caso del “referéndum constitucional”, de las reformas o adiciones a la Constitución; ver Artículo 23).

Debe admitirse que con tantas oportunidades legales de participación, es difícil comprender que se presenten, en la realidad, fenómenos de actuación gubernamental al margen de la ciudadanía, y que éstos puedan tener efectos como los que aquí se han descrito para San Miguel.

Es convicción crucial de la Estrategia que aquí se propone, que la puesta en juego de dichos mecanismos en San Miguel (con los que muchos otros Municipios y Estados del país desearían contar), por la propia ciudadanía en el ejercicio de derechos ya existentes, es condición esencial para asegurar la protección del patrimonio cultural y natural de la ciudad y su entorno. No es comprensible que no se haya echado mano de ellos antes, y de alguna manera demuestra que no se ha tenido ni la voluntad política ni la informada voluntad social para que se ejerza esa “corresponsabilidad”. Es evidente que, si se quiere, es perfectamente posible para los ciudadanos esgrimir la ley para inducir cambios, sin tener que acudir a actitudes al margen de la misma, a lo cual muchas veces orillan las autoridades cuando son ellas las que se apartan de la legalidad.

2. Cualquiera que hubiese emprendido una investigación como la que llevó al diseño de la propuesta de Estrategia que aquí se hace, necesariamente habría tenido que toparse, tarde o temprano, con una pieza legislativa que la generación anterior de sanmiguelenses heredó a la actual, y que ésta no ha sabido aprovechar.

Se trata de la “Ley sobre Protección y Conservación de la Ciudad de San Miguel de Allende, Declarándola al Efecto Población Típica”, legislada y puesta en vigor por el Congreso del Estado hace ya casi 7 décadas, con su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Guanajuato el 15 de junio de 1939 (ver el texto del instrumento legislativo # 15 en el listado que aparece en el Anexo III).

Hoy, la lectura de dicho ordenamiento inevitablemente conduce a la conclusión de que, si esa Ley hubiera sido aplicada y respetada con algún grado de consistencia durante los últimos 68 años en que ha permanecido vigente, otra muy distinta sería la historia y la situación del patrimonio de la Ciudad. En lugar de ello, como suele suceder con las buenas leyes en México, ésta se encuentra arrumbada y sin el record de aplicación que habría podido conjuntar. Casi se podría decir que la opinión generalizada es que dicha ley ya no rige, por el abandono en que se encuentra, a pesar de que no se ha podido encontrar ningún acto legislativo posterior que la derogue o abrogue, ni expresa ni implícitamente pues, afortunadamente, sería difícil encontrar en posteriores ordenamientos disposiciones en esa Ley que se les opongan (como la Ley del Patrimonio Cultural del Estado que se analiza en el siguiente acápite).

Esta Ley contiene la medicina para la enfermedad que aquí se diagnostica, y su solo puntual cumplimiento sería suficiente para provocar una radical voltereta en la tendencia de deterioro que experimenta la ciudad. Por ello, ha tomado un lugar central en la Estrategia que aquí se sugiere, para lo cual se hacen importantes y numerosas propuestas que recuperarán el destino de San Miguel de Allende.

El papel que puede desempeñar una restaurada Junta de Vigilancia, que es el mecanismo institucional a cuyo cargo está la aplicación de esta Ley y que incluye cierta participación ciudadana que habría que ampliar, es una alternativa no solo promisoria sino indispensable, para asegurar que la legislación e instituciones de desarrollo urbano sean sensibles, en sus decisiones, a la protección del patrimonio cultural y natural de San Miguel. Además, LA REACTIVACIÓN DE ESA JUNTA PERMITIRÁ FORTALECER Y DAR UNA FUNCIÓN DETERMINANTE DE ENLACE CON EL AYUNTAMIENTO, A LA COMISIÓN LOCAL PARA LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL QUE SE CREÓ EN 1990.

3. Lo mismo se puede decir del potencial de la Ley del Patrimonio Cultural del Estado, publicado el 1º. de agosto de 2006 (ver Instrumento legislativo # 18 en el Anexo III), que encomienda al Ayuntamiento importantísimas tareas en la materia que evidentemente no se están desempeñando (previstas en su Artículo 8), entre las que destacan la de “Elaborar los planes y programas de protección, conservación y restauración del patrimonio cultural del Estado ubicado en su Municipio”, o “expedir en el ámbito de su competencia, las disposiciones reglamentarias que deriven de la presente ley”, y que en su Artículo 47 ofrece algunas otras oportunidades de participación ciudadana que se están desperdiciando, al igual que modalidades de protección como la emisión e inscripción de Declaratorias del Patrimonio Cultural (Artículos 33 a 46) y la definición y delimitación de “zonas de patrimonio cultural” (Artículos 18 y 19).

4. El 14 de julio de 1982, el Presidente de la República emitió el “Decreto por el que se Declara una Zona de Monumentos Históricos en la Población de San Miguel de Allende”, conocida como la “Declaratoria del Centro Histórico de la Ciudad de San Miguel de Allende” (ver Instrumento Legislativo # 17en el listado del Anexo III), para incorporarla al régimen prescrito en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas del 6 de mayo de 1972 (ver Instrumento Legislativo # 16 en el Anexo III), que es el instrumento legal que define el Centro Histórico de la Ciudad, y que abre la puerta para acudir a la jurisdicción federal para asegurar la protección del patrimonio de San Miguel, pues en algunas instancias requiere incluso de la intervención y autorización del Instituto Nacional de Antropología e Historia, que es la autoridad encargada de vigilar el cumplimiento del decreto. Trátase por tanto de un expediente al que hay que acudir para apoyar la participación ciudadana, que se exponenciará como resultado de las propuestas que se enderezan en la Estrategia que aquí se presenta.

5. Lo mismo que se diagnosticó respecto a los ordenamientos analizados en los acápites anteriores, sucede con la Ley Orgánica Municipal, que cumple ya su primera década de vigencia, pues la Legislatura del Estado la puso en vigor publicándola en el Periódico Oficial el 25 de julio de 1997 (ver Instrumento Legislativo # 2 en el listado que aparece en el Anexo III), que contiene avanzadas disposiciones que, de haberse puesto en efecto, habrían evitado seguramente las irritaciones que ahora se han venido agravando entre sociedad y autoridades. El saldo de la no aplicación efectiva de ese ordenamiento es que, a pesar de la clara intención en contrario de los legisladores, las autoridades municipales actúan solas, sin el acompañamiento de la sociedad, vulnerables a la presión de los intereses particulares. Su situación de letra muerta, ha impedido el ejercicio de muy importantes derechos de los habitantes de la Ciudad y ha dejado cerrada la puerta a la participación social que el mismo ordenamiento intenta franquear.

En la Estrategia que aquí se ha diseñado, se adelantan numerosas propuestas específicas para dar vida a esta Ley también vigente, que tendrán un efecto dramático e inmediato en la suerte de San Miguel de Allende.

6. Siendo la legislación en materia de desarrollo urbano, uno de los principales utensilios que deberían asegurar la preservación y protección del patrimonio cultural y natural de San Miguel, ésta se encuentran en caos por el manoseo de que es objeto, a menudo para acomodar, mediante los consabidos cambios de uso de suelo, intereses particulares que quebrantan la posibilidad de cualquier medida de planeación. Así, la mancha urbana avanza inexorablemente y empieza a invadir lo que se había salvaguardado como “zona de preservación ecológica”, reduciéndola significativamente y amenazando los pocos recursos naturales que le quedan a la población, incrementando la contaminación y sus fuentes, poniendo en peligro el suministro de una reserva cada vez más menguada de agua y deteriorando la calidad de vida.

Cualquier revisión minuciosa que se pudiera efectuar (sobre todo si se respetara el derecho de acceso a la información pública para documentar apropiadamente tal revisión), de la manera como se han aplicado:

a) las Leyes de Desarrollo Urbano y de Fraccionamientos para el Estado de Guanajuato, junto con los Reglamentos de Zonificación y Usos del Suelo, de Obras y Construcciones y Técnico de Fraccionamientos para el Municipio de San Miguel de Allende (publicados el 17 de octubre de 1997, el 15 de agosto de 2003, el 3 de octubre de 2006, el 24 de junio de 2005 y el 12 de octubre de 2004, respectivamente; ver Instrumentos Legislativos # 37, 38, 42, 43 y 39 en el Anexo III);
b) así como el Decreto Gubernativo No. 54, mediante el cual se aprueba el Plan Director de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Miguel de Allende (del 28 de diciembre de 1990), modificado mediante el Decreto Gubernativo No. 105, (del 6 de diciembre de 1994) y publicado en versión abreviada el 17 de Marzo de 1995, para ser sustituido por el actual Plan de Ordenamiento Territorial Municipal y del Centro de Población de San Miguel de Allende Gto., 2005-2025. (del 10 de Octubre de 2006; ver, respectivamente, Instrumentos Legislativos # 40 y 41 en el listado que aparece en el Anexo III), y
c) la multitud de licencias, autorizaciones y permisos que con base o, más típicamente, en contravención de todo ese paquete de legislación en materia de desarrollo urbano, se han concedido durante al menos los últimos 27 años,

contaría y documentaría la historia y las razones de porqué, San Miguel de Allende, ha alcanzado el grado actual de deterioro y porqué, de seguir con un régimen legal semejante, trasgredido y sometido a constantes cambios y con un pobrísimo record de respecto y aplicación, estaría enfrentada a un futuro que no corresponde a una ciudad que será declarada patrimonio de la humanidad.

Cada modificación a los anteriores ordenamientos ha desmantelado y debilitado paulatinamente sus disposiciones para dar lugar a un régimen cada vez más relajado y menos exigente, y cuando aún así lo restante ha frenado la posibilidad de desarrollos ilegales, esto ha sido a su vez alterado. La consecuencia de dicha historia es tan triste y elocuentemente a la vista de todos.

Ante la evidencia de lo que sucedió, habría que preguntar:

a) ¿dónde han estado, al menos en los últimos 10 años, el Comité de Planeación para el Desarrollo Urbano del Estado, el Consejo de Planeación Municipal y, sobre todo, la Procuraduría de Desarrollo Urbano, mecanismos institucionales previstos en las Leyes de Planeación, de Desarrollo Urbano y de Protección al Ambiente, mientras se lesionaba a San Miguel de Allende con el patrón desordenado de crecimiento que ha observado y las violaciones a las disposiciones legales vigentes?
b) ¿Por qué esa Procuraduría no se ha convertido en la vanguardia de la protección del patrimonio de San Miguel?
c) ¿Dónde están los candados al Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que den seguridad jurídica de que no se habrán de autorizar modificaciones, particularmente al uso del suelo, que lo inutilicen como instrumento de planeación a largo plazo?
d) ¿Quién determinó en ese Plan, con qué bases, con sustento en qué estudios y con qué reservas de agua, que la ciudad, al crecer para el año 2025 en 85,863 habitantes adicionales a los actuales 134,380, tendría que ir desapareciendo sus actuales Zonas de Preservación Ecológica?
e) ¿Dónde han estado, hasta qué grado han sido manipulados y cooptados y quién realmente escoge a los miembros de los Consejos Regionales y Sectoriales, y el Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal, previstos en la Ley de Planeación del Estado (ver Instrumento Legislativo “ 35 en el listado del Anexo III), que dan cabida a la participación ciudadana para planear el desarrollo, a través de “organizaciones representativas del sector social”?

Por todo ello, en la Estrategia que se diseñó para el presente Informe, se hacen cruciales propuestas específicas en el contexto de la legislación de desarrollo urbano, cuya adopción y aplicación tendría prometedores efectos.

7. En cuanto a la legislación ambiental que debía proteger no solo el patrimonio natural de San Miguel de Allende, sino también asegurar el derecho de los sanmiguelenses de vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, preservar el equilibrio ecológico del Municipio, garantizar que las actividades humanas no impacten de manera negativa a los ecosistemas y el medio ambiente y, sobre todo, que asegure la participación de la sociedad en su protección, habría que decir que los numerosos instrumentos establecidos en la Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de Guanajuato (publicada en el Periódico Oficial el 8 de febrero de 2000; ver Instrumento Legislativo # 22 en el listado del Anexo III) y en el Reglamento Municipal para la Protección y Preservación del Medio Ambiente en el Municipio de Allende de Guanajuato (ver Instrumento Legislativo # 25 en el listado del Anexo III), en la práctica han sido anulados por las actuación de las autoridades encargada de su cumplimiento.

En efecto, las omisiones y perversas prácticas de las autoridades, principalmente las Municipales, han provocado que los principales instrumentos de política ambiental no se apliquen o no se implementen de manera eficaz:

a) Es el caso de los programas de ordenamiento ecológico. De conformidad con lo establecido en los artículos 19, 20, 23 y 24 de esa Ley, le corresponde al Ayuntamiento la expedición del programa de ordenamiento ecológico municipal, con la finalidad de regular el uso del suelo fuera del centro de población, con el propósito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales. No obstante que, por lo menos desde la anterior Ley de Ecología para el Estado de Guanajuato de 1990 y, con mayor razón desde las reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente de diciembre de 1996 (ver Instrumento Legislativo # 20 en el listado del Anexo III), el Ayuntamiento cuenta con las bases jurídicas necesarias para aprobar el ordenamiento ecológico del Municipio, a la fecha no lo ha hecho, dejando sin esa protección las zonas de preservación ecológica que se encuentran fuera de los límites del centro de población y, a la vez, permitiendo que los constantemente modificados programas de desarrollo urbano y usos de suelo establezcan de manera progresiva el avance de la mancha urbana sobre las mismas.

b) Asimismo, por lo que atañe a la evaluación del impacto ambiental (que debiera ser el instrumento de política ambiental de mayor efectividad y en el que los ciudadanos tendrían mayores posibilidades de participación), ésta ha quedado en la práctica anulado. En efecto, en términos de los artículos 27 a 49 de la Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de Guanajuato, le correspondería al Instituto de Ecología del Estado evaluar el impacto de importantes obras y actividades como lo son las derivadas de planes y programas en materia de desarrollo urbano y cambios de uso de suelo (incluyendo la aprobación de fraccionamientos). Sin embargo, como resultado del “Convenio de Coordinación” (publicado en el Periódico Oficial el 18 de mayo de 2004) el Instituto de Ecología del Estado le transfirió al Ayuntamiento de San Miguel de Allende las atribuciones de realizar la evaluación del impacto ambiental de todas las obras y actividades que se realicen en el Municipio, con lo que ha quedado en sus manos la expedición de todas las autorizaciones de un proyecto de desarrollo, sin que pueda intervenir otra autoridad del Estado que, se supone, más imparcial y menos susceptible de recibir todo tipo de presiones de los desarrolladores.

c) En cuanto a las áreas naturales protegidas del Municipio, habría que señalar que la única que, como ya se dijo, se ha establecido a la fecha en el Municipio, la “Zona de Preservación Ecológica del Charco del Ingenio” (declarada mediante Acuerdo publicado en el Periódico Oficial el 2 de mayo de 2006; ver Instrumento Legislativo # 27 en el listado del Anexo III), producto de la participación activa de la ciudadanía más que del interés de las autoridades, ha sido puesta en peligro como resultado de la expedición del nuevo Plan de Ordenamiento Territorial Municipal (publicado el 10 de octubre de 2006; ver Instrumento Legislativo # 41 en el listado del Anexo III), con el que se pretende cambiar el uso de suelo de una fracción de su zona de amortiguamiento a conveniencia de los desarrolladores locales. Asimismo, su plena eficacia ha quedado en suspenso por la omisión del Ayuntamiento de notificar a los propietarios de los predios afectados, de inscribir la Declaratoria en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio, y de elaborar el Plan de Manejo de la misma.

Así, la legislación ambiental en San Miguel de Allende es letra muerta, principalmente debido a que:

i) Las autoridades de manera sistemática le han negado interés jurídico a los particulares, para combatir actos que afectan tanto el medio ambiente como el interés público.
ii) Las autoridades encargadas de “procurar” justicia ambiental, no sólo son parte del propio gobierno, sino que en la mayoría de los casos sus facultades se constriñen a realizar meros actos de inspección y vigilancia, se realizan de manera discrecional, a veces con altas dosis de corrupción y a espaldas de la ciudadanía que denuncia actos ilegales y que vulneran el equilibrio ecológico de su entorno.

El deterioro ambiental de San Miguel es tristemente elocuente, en la desaparición de los corredores biológicos naturales, que cruzaban la ciudad por los arroyos, y en la severa reducción del cinturón verde que por siglos tuvo la ciudad, en la contaminación del agua, en la basura, en los desechos y en la contaminación atmosférica.

8. A todo lo anterior habría que agregar que el aprovechamiento de los recursos naturales, a pesar de que en términos de la legislación ambiental se debe realizar bajo criterios de sustentabilidad, se realiza sin ninguna restricción real. Tal es el caso particularmente del agua en el Municipio de San Miguel de Allende. El Plan de Ordenamiento Territorial Municipal y del Centro de Población de San Miguel de Allende (ver Instrumento Legislativo # 41 en el listado del Anexo III) dispone entre sus “Criterios de Diseño Urbano” el “No permitir la utilización del suelo para el desarrollo urbano sin la dotación previa de agua potable, drenaje, pavimentos y energía eléctrica”, y que “En el diseño de traza urbana de los nuevos desarrollos será obligatorio respetar, conservar y preservar los cauces de ríos, arroyos y escurrimientos naturales, hacia los cuales queda estrictamente prohibida, la colindancia directa de cualquier lotificación que generen edificaciones en un futuro, por la que estas áreas solo podrán ser destinadas a áreas verdes, senderos peatonales, andadores o vialidades”, es decir, todo lo contrario de lo que viene ocurriendo en San Miguel.

Guanajuato es el Estado con el mayor número de acuíferos sobreexplotados, entre los que destaca el de la “Cuenca de la Independencia”, de muy limitada renovabilidad, que es parte del sistema hidrológico Lerma-Chapala, siendo San Miguel de Allende una de las regiones de mayor explotación. Con 2,400 pozos en operación en la Cuenca, se ha iniciado su dramático abatimiento provocando descensos importantes en el nivel del acuífero que van de 2 a 5 m/año (Garfias, J., Navarro de León, I., Mahlknecht, J. y H. Llanos, “Alternativas de Gestión Sustentable de Recursos Hídricos en un Acuífero sometido a Sobreexplotación, Cuenca de la Independencia, Guanajuato, México”, 2004). En San Miguel de Allende, que depende en un 95% del agua subterránea, nada de esto importa, pues se autorizan desarrollos como si la situación fuera exactamente la contraria, de bonanza en las posibilidades de suministro de agua para ellos. El panorama verdadero no se ve, ni el del abatimiento del acuífero en violación de 3 vedas, con creciente concentración de sales, ni el de la agricultura comercial que se lleva 85% del consumo del acuífero, actividad que tiene poca eficiencia en el uso del agua, además de que los cultivos de exportación altamente consumidores de agua representan la exportación de agua a precios subsidiados,

Con el impacto ya sentido por la duplicación de la población en 27 años, la adición de miles de nuevos usuarios, mediante la autorización de los numerosos proyectos habitacionales y de fraccionamientos que están previstos actualmente, se tendrá un impacto desastroso sobre el acuífero. Por ello, es necesario que todos ellos se evalúen en paquete, porque tendrán un impacto regional sinérgico, acumulativo y residual que no se podrá identificar al considerar manifestaciones de impacto ambiental individuales para cada uno de ellos, esto es, claro, si entre los previstos hay proyectos que se consideren legales conforme al Plan de Ordenamiento Territorial Municipal y del Centro de Población de San Miguel de Allende (ver Instrumento Legislativo # 41 en el listado del Anexo III).

II. B. ESTADO DE DERECHO.

Mucho de lo ilegal e irregular que sucede en perjuicio del patrimonio cultural y natural de San Miguel de Allende, es resultado del precario estado de derecho que se vive en el Municipio, en la Entidad y en el país en general.

Como en el resto de la República, se dificulta enormemente ejercer las posibilidades de participación ciudadana cuando no se cuenta con la información pública idónea y las autoridades la esconden o escamotean, cuando a las autoridades no se les puede exigir una rendición de cuentas, sea porque la ley les permite juzgarse a sí mismas en las contralorías oficiales o porque, simplemente, hay pocas cuentas que rendir, dado que normalmente las leyes imponen muchas menos obligaciones a las autoridades, para actuar en un sentido o en otro, que las muy numerosas y generosas facultades que se les atribuye, que pueden ejercer y abusar con un alto grado de discrecionalidad y hasta arbitrariedad.

Más difícil resulta todavía asegurar que las autoridades cumplan y hagan cumplir la ley, cuando la legislación protege en general los actos de gobierno, haciéndolos difícilmente impugnables por los ciudadanos, quienes deben sortear enormes trampas procesales, especialmente cuando se trata de cuestiones de interés público, como las que aquí se están tratando, interés contra el que normalmente atenta el que lo monopoliza, que es el gobierno, negándole interés jurídico alguno en los tribunales a la ciudadanía para defenderlo.

A eso conduce el atraso en que se encuentran y las medias tintas y simulación que caracterizan, a pesar de su reciente adopción, a los ordenamientos en esas materias, que no llegan muy lejos en los propósitos que dicen perseguir y que poco benefician a la ciudadanía o al estado de derecho, como son la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y Municipios de Guanajuato y su Reglamento para San Miguel de Allende, la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios y la Ley de Justicia Administrativa (publicadas el 29 de junio de 2003, el 6 de enero de 2004, el 10 de mayo de 2005 y el 18 de diciembre de 1998, respectivamente; ver Instrumentos Legislativos # 12, 13, 8 y 10 en el listado del Anexo III).

Se requiere con urgencia, para solventar muchos problemas del Estado y del Municipio, como los que aquí se vienen tratando (y como es el caso para el resto del país en la misma si no es que en mayor medida), de una reforma muy importante para hacer efectivos y eficaces esos ordenamientos y las instituciones gubernamentales y ciudadanas que con ellas se han creado.

Esas reformas, que son las centrales del estado de derecho, son condición sine qua non para asegurar el patrimonio cultural y natural de San Miguel Allende, pues aún si se avanzara radicalmente en la reforma que se requiere efectuar a los ordenamientos analizados en los acápites anteriores, si las aquí referidas no cambian, el futuro de San Miguel seguirá seriamente comprometido.

Las excesivas causales para negar arbitraria y discrecionalmente la información pública deben desaparecer (ver las 21 causales en el Artículo 14 de la Ley de la materia ya mencionada, especialmente la que reserva nada menos que los “expedientes administrativos”, que existe igualmente en el Reglamento del Municipio en la materia); la función gubernamental debe ser acotada para cerrar paso a la discrecionalidad, disponiendo el marco preciso de obligaciones dentro del cual debe darse; los funcionarios deben rendir cuentas ante organismos auténticamente ciudadanos y cumplir y observar como norma, no como excepción, las obligaciones y prohibiciones previstas para ellos en los Artículos 11 y 12 de la Ley de Responsabilidades; la justicia administrativa, que ha usurpado la competencia del Poder Judicial para permitir que el poder Ejecutivo sea quien juzgue la legalidad de sus propios actos, mientras su irregular existencia subsista, debe ser un genuino vehículo para lograr la nulidad y la revocación de los actos ilegales de las autoridades y, finalmente, las leyes deben reconocer interés jurídico a la sociedad (es decir, derecho de acudir a los tribunales aún si no se puede invocar un daño o agravio personalísimo), para defender ante los tribunales el interés del público en general.

En ejercicio de las variadas pero hasta ahora mayormente desdeñadas modalidades de participación que están, al menos, en las letras de las leyes, como las analizadas arriba, es mucho lo que la ciudadanía puede hacer para propiciar ese cambio en el ahora precario estado de derecho, respecto a todo lo cual la Estrategia que aquí se presenta incluye 27 propuestas específicas, que tienen el fuerte potencial de traer otra realidad a San Miguel en beneficio de su patrimonio.

III. ESTRATEGIA.

En atención a todo lo anterior, la Estrategia que se propone consiste en que la sociedad, haciéndose plenamente corresponsable como lo prevé la propia ley, deberá organizarse formalmente para estar en posición de, por una parte, acudir a y aprovechar al máximo las disposiciones legales vigentes en materia de participación ciudadana y, a través de ellas, por la otra, buscar la reforma de todas aquéllas disposiciones en los diferentes ordenamientos analizados en el Diagnóstico, que han permitido que se llegue a la situación que enfrenta el patrimonio cultural y natural de San Miguel de Allende, de tal manera que la autoridad ya no esté sola en la toma de decisiones que afectan ese patrimonio, coadyuvando con ella de buena fe pero también vigilando su desempeño, pudiendo exigirle rendición de cuentas y contando con recursos legales efectivos, que se hagan disponibles para combatir, con la ley en la mano, sus actos ilegales.

Para ello, se avanzan las siguientes;

PROPUESTAS ESPECÍFICAS

Propuestas Ciudadanas # I, 2 y 3: ACCIONES PARA ASEGURAR AUTÉNTICAS CONSULTAS CON LA CIUDADANÍA DEL MUNICIPIO Y DEL ESTADO:

1. PROPUESTA PARA LA ADOPCIÓN DE UN REGLAMENTO MUNICIPAL DE CONSULTA CON LA CIUDADANÍA EN MATERIA AMBIENTAL Y DE DESARROLLO URBANO: Invocando:

a) las disposiciones legales que permiten la participación ciudadana mediante la “Iniciativa popular”, es decir, los Artículos 14, 56 fracción V y 57 de la Constitución del Estado y 21 de la Ley de Participación Ciudadana;
b) los Artículos 14 y 15 de la Ley Orgánica Municipal en materia de consultas populares (ver Instrumento Legislativo # 2 en el listado del Anexo III) y
c) las disposiciones legales en materia de participación social y consultas con la ciudadanía en materia ambiental y de desarrollo urbano previstas en los Artículos 145 y 146 de la Ley para la Preservación y Protección del Medio Ambiente del Estado, 27 a 30 del Reglamento de esa Ley en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental y 76 a 82 del Reglamento Municipal para la Preservación y Protección del Medio Ambiente en el Municipio de Allende, así como en los Artículos 38 a 42 de la Ley de Planeación para el Estado, 64 a 70 de la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado (ver, respectivamente, Instrumentos Legislativos # 22, 23 y 25 en el listado del Anexo III) y
c) en desahogo del principio de corresponsabilidad consagrado en el Artículo 4 de la citada Ley de Participación Ciudadana,

y consiguiendo previamente las firmas de al menos 3 por cierto de los inscritos en la lista nominal de electores del Municipio (como lo exige el Artículo 25 de la Ley de Participación Ciudadana):

redactar e interponer una “Iniciativa de Reglamento Municipal de Consulta con la Ciudadanía en Materia Ambiental y de Desarrollo Urbano”, que asegure:

a) que las consultas ciudadanas previstas en diversos ordenamientos, como en el caso de la legislación de desarrollo urbano y la ambiental, se hagan con la suficiente antelación y publicidad, a fin de que la ciudadanía tenga conocimiento de las consultas con un mínimo número de días de antelación;

b) que esas consultas se lleven a cabo de manera organizada, con agenda previa y con sujeción a claras reglas de procedimiento preestablecidas y

c) que se pongan al ágil acceso y disposición de la ciudadanía, al menos tres días hábiles antes de la consulta y en una oficina municipal designada, las propuestas y la documentación relativa a cada una de ellas que se vayan a tratar en la consulta, para que los ciudadanos puedan acudir informados a ella;

d) que las propuestas ciudadanas formuladas en tales consultas sean debidamente tomadas en cuenta, de tal manera que cuando sean rechazadas por la autoridad, se haga a través de una resolución debidamente motivada y fundada, a fin de que de lo contrario sea recurrible ante los tribunales y

e) que en el caso de los órganos de consulta institucionalmente establecidos en los distintos ordenamientos (como los “Consejos Consultivos Ambientales” previstos en los Artículos 147 a 151 de la Ley para la Preservación y Protección del Medio Ambiente del Estado de Guanajuato, el “Consejo Consultivo Ambiental” previsto en el Artículo 82 del Reglamento de Preservación y Protección al Ambiente para el Municipio de Allende, los “Consejos de Planeación” tanto “Regionales” como “Sectoriales” previstos por los Artículos 17 a 24 de la Ley de Planeación para el Estado, el “Consejo de Planeación Municipal” previsto en el Artículo 67 de la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado (ver, respectivamente, Instrumentos Legislativos # 25, 35 y 37 en el listado del Anexo III):

1. éstos se integren sin acudir a las típicas simulaciones con que solo se trata de cubrir la formalidad, sino de manera auténtica, de tal forma que los integrantes sean genuinamente miembros de la sociedad, seleccionados por ella misma (y no los designados por las autoridades de entre sus amigos), sino mediante un procedimiento ciudadano preestablecido, y

2. funcionen siguiendo siempre las reglas previstas, para las consultas en general, en los incisos a) a d) del párrafo anterior;

2. PROPUESTA PARA LA ADOPCIÓN DE UN REGLAMENTO ESTATAL DE CONSULTA CON LA CIUDADANÍA EN MATERIA AMBIENTAL Y DE DESARROLLO URBANO: Invocando:

a) las disposiciones legales que permiten la participación ciudadana mediante la “Iniciativa popular”, es decir, los Artículos 14, 56 fracción V y 57 de la Constitución del Estado y 21 de la Ley de Participación Ciudadana y
b) las disposiciones legales en materia de participación social y consultas con la ciudadanía en materia ambiental y de desarrollo urbano previstas en los Artículos 145 y 146 de la Ley para la Preservación y Protección del Medio Ambiente del Estado y 27 a 30 del Reglamento de esa Ley en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, así como en los Artículos 38 a 42 de la Ley de Planeación para el Estado, 64 a 70 de la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado (ver, respectivamente, Instrumentos Legislativos # 22, 23, 35 y 37 en el listado del Anexo III) y
c) en desahogo del principio de corresponsabilidad consagrado en el Artículo 4 de la citada Ley de Participación Ciudadana,

y consiguiendo previamente las firmas de al menos 3 por cierto de los inscritos en la lista nominal de electores del Estado (como lo exige el Artículo 25 de la Ley de Participación Ciudadana):

redactar e interponer una “Iniciativa de Reglamento Estatal de Consulta con la Ciudadanía en Materia Ambiental y de Desarrollo Urbano”, que asegure:

a) que las consultas ciudadanas previstas en diversos ordenamientos, como en el caso de la legislación de desarrollo urbano y la ambiental, se hagan con la suficiente antelación y publicidad, a fin de que la ciudadanía tenga conocimiento de las consultas con un mínimo número de días de antelación;

b) que esas consultas se lleven a cabo de manera organizada, con agenda previa y con sujeción a claras reglas de procedimiento preestablecidas y

c) que se pongan al ágil acceso y disposición de la ciudadanía, al menos tres días hábiles antes de la consulta y en una oficina estatal designada, las propuestas y la documentación relativa a cada una de ellas que se vayan a tratar en la consulta, para que los ciudadanos puedan acudir informados a ella;

d) que las propuestas ciudadanas formuladas en tales consultas sean debidamente tomadas en cuenta, de tal manera que cuando sean rechazadas por la autoridad, se haga a través de una resolución debidamente motivada y fundada, a fin de que de lo contrario sea recurrible ante los tribunales y

e) que en el caso de los órganos de consulta institucionalmente establecidos en los distintos ordenamientos (como los “Consejos Consultivos Ambientales” previstos en los Artículos 147 a 151 de la Ley para la Preservación y Protección del Medio Ambiente del Estado de Guanajuato, el “Consejo de Planeación para el Desarrollo” del estado previsto por los Artículos 17 a 24 de la Ley de Planeación para el Estado, el “Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado” previsto en el Artículo 66 de la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado (ver, respectivamente, Instrumentos Legislativos # 22, 35 y 37 en el listado del Anexo III):

1. éstos se integren sin acudir a las típicas simulaciones con que solo se trata de cubrir la formalidad, sino de manera auténtica, de tal forma que los integrantes sean genuinamente miembros de la sociedad, seleccionados por ella misma (y no los designados por las autoridades de entre sus amigos), sino mediante un procedimiento ciudadano preestablecido, y

2. funcionen siguiendo siempre las reglas previstas, para las consultas en general, en los incisos a) a d) del párrafo anterior;

3. Propuesta para la publicación de una Gaceta Municipal que permita a la ciudadanía dar seguimiento a los actos de gobierno del Ayuntamiento y, a partir de ello, estar en posición de ejercer eficazmente sus derechos de participación: La Ley Orgánica Municipal del Estado establece, en su Artículo 205, que “Los bandos de policía y buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, para ser válidos, deberán ser… publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado”. Por ello, todos los ordenamientos municipales remiten a la publicación de los actos de gobierno del Ayuntamiento en dicho Periódico estatal y el Municipio carece de su propio órgano oficial. Lo anterior representa múltiples dificultades para que la ciudadanía pueda dar seguimiento a dichos actos de gobierno, que a menudo disparan sus derechos de participación, pues la citada Gaceta no está realmente al alcance de la población en general. En los Artículos 160 y 164 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, por ejemplo, se dispone que los Ayuntamientos contarán con su “Gaceta Municipal”, en donde debe darse publicidad a todos los actos del gobierno municipal.

Por lo anterior, se recomienda redactar e interponer ante el Ayuntamiento una Iniciativa de Acuerdo para la Publicación de la Gaceta Municipal de Medio Ambiente y Desarrollo Urbano, en la que mensualmente se publiquen:

a) Los proyectos de nuevos ordenamientos municipales en materia ambiental o de desarrollo urbano, o que excepcionalmente (como se propone más adelante) modifiquen los ya vigentes, con la convocatoria para la consulta pública correspondiente;

b) Los comentarios y observaciones de la ciudadanía recibidas por el Ayuntamiento sobre esos proyectos en la consulta pública:

c) Los comentarios y observaciones de otras instancias oficiales recibidas por el Ayuntamiento sobre esos proyectos, incluso de sus órganos internos;

d) El proyecto de Resolución que piensa adoptar el Ayuntamiento respecto a cada Manifestación, para que la ciudadanía pueda aportar sus comentarios y observaciones;

f) Las Resoluciones emitidas respecto de las Manifestaciones, incluyendo la fundamentación y motivación del Ayuntamiento para atender o no atender los comentarios y observaciones a que se refieren los tres párrafos anteriores;

g) Las Manifestaciones de Impacto Ambiental recibidas para su evaluación y autorización, con una síntesis muy breve de su contenido;

h) El trámite dado a las Manifestaciones y la convocatoria a la consulta pública correspondiente para que las conozca la ciudadanía;

i) Los comentarios y observaciones de la ciudadanía recibidos sobre esas solicitudes por el Ayuntamiento en las consultas públicas;

j) Los comentarios y observaciones de otras instancias oficiales recibidas sobre esas Manifestaciones por el Ayuntamiento, incluso de sus órganos internos;

k) El proyecto de Resolución que piensa adoptar el Ayuntamiento respecto a cada Manifestación, para que la ciudadanía pueda aportar sus comentarios y observaciones;

l) Las Resoluciones emitidas respecto de las Manifestaciones, incluyendo la fundamentación y motivación del Ayuntamiento para atender o no atender los comentarios y observaciones a que se refieren los tres párrafos anteriores;

m) Cualquier recurso de impugnación interpuesto contra esas Resoluciones;

n) Solicitudes de licencias, autorizaciones y permisos de uso de suelo, de cambio de uso de suelo y de construcción de fraccionamientos, recibidas por el Ayuntamiento, junto con dictámenes de factibilidad de todo tipo que las acompañen;

o) El trámite dado a esas solicitudes y la convocatoria a la consulta pública correspondiente para que las conozca la ciudadanía;

p) Los comentarios y observaciones de la ciudadanía sobre esas solicitudes recibidos por el Ayuntamiento en las consultas públicas;

q) Los comentarios y observaciones de otras instancias oficiales sobre esas solicitudes recibidas por el Ayuntamiento, incluso de sus órganos internos;

r) El proyecto de Resolución que piensa adoptar el Ayuntamiento respecto a cada solicitud, para que la ciudadanía pueda aportar sus comentarios y observaciones;

s) Las Resoluciones emitidas respecto de esas solicitudes, incluyendo la fundamentación y motivación del Ayuntamiento para atender o no atender los comentarios y observaciones a que se refieren los tres párrafos anteriores y

t) Cualquier recurso de impugnación interpuesto contra esas Solicitudes y

u) Las iniciativas populares interpuestas por la Ciudadanía en materia ambiental, de desarrollo urbano y de protección al patrimonio cultural o natural de San Miguel de Allende, y el trámite dado a las mismas.

Propuesta Ciudadana # 4: ACCIONES PARA FORTALECER LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL:

4. PROPUESTA PARA LA EVALUACIÓN POR EXPERTOS DE LAS MANIFESTACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL: Invocando:

a) las disposiciones legales que permiten la participación ciudadana mediante la “Iniciativa popular”, es decir, los Artículos 14, 56 fracción V y 57 de la Constitución del Estado y 21 de la Ley de Participación Ciudadana;
b) la fracción IV del Artículo 9 de la Ley Orgánica Municipal, que consagra el derecho de los habitantes del Municipio a proponer a las autoridades medidas o acciones que juzgue de utilidad pública (ver Instrumento Legislativo # 2 en el listado del Anexo III);
c) las disposiciones legales que permiten la participación social en materia ambiental, es decir, los Artículos 145 a 159 de la Ley para la Protección y la Preservación del Ambiente del Estado, 27 a 30 del Reglamento de dicha Ley en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental y 19, 20 y 76 a 82 del Reglamento Municipal para la Protección y Preservación del Medio Ambiente en el Municipio de Allende de Guanajuato (ver, respectivamente, Instrumentos Legislativos # 22, 23 y 25 del listado en el Anexo III) y
d) la Cláusula Quinta y el Anexo I del Convenio de Coordinación celebrado entre el Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato y el Municipio de Allende el 1º. De marzo de 2004 (ver Instrumento Legislativo # 26 en el listado del Anexo III),

y consiguiendo previamente las firmas de al menos 3 por cierto de los inscritos en la lista nominal de electores del Municipio (como lo exige el Artículo 25 de la Ley de Participación ciudadana):

redactar e interponer una “Iniciativa de Reformas al Reglamento para la Protección y Preservación del Medio Ambiente en el Municipio de Allende de Guanajuato” (ver Instrumento Legislativo # 25 en el listado del Anexo III), a efecto de que, entre otras cosas:

a) el Municipio haga la evaluación de las Manifestaciones de Impacto Ambiental a través de un órgano ciudadano de expertos independientes, a cuyo dictamen se atenga el sentido de las resoluciones que expida el Ayuntamiento;

b) se instaure un procedimiento que establezca una fecha límite fija para cada año calendario, en la que se deba tener presentada, a través de la Manifestación de Impacto Ambiental, todo proyecto de desarrollo urbano a que se refieren las fracciones V (desarrollos turísticos), y IX (fraccionamientos, unidades habitacionales y parques industriales) del Artículo 5 del Reglamento Estatal en la Materia, y los apartados A y B de la fracción I (desarrollos turísticos y obras en áreas naturales protegidas), C, E de la fracción II (obras y actividades ven zonas de preservación ecológica y fraccionamientos habitacionales) del Artículo 12 del Reglamento Municipal en la Materia, para los que se solicite autorización en dicho año (y que permita que todos los promoventes conozcan los proyectos), y una segunda fecha límite cuatro meses después, para que los mismos promoventes presenten su respectiva Manifestación modificada (después de tomar debidamente en cuenta la suma de los impactos que podrían tener las demás Manifestaciones ingresadas), en el entendido de que todas esas Manifestaciones tendrían que ser sometidas tanto en la Modalidad Intermedia prevista en el Artículo 10 del Reglamento Estatal en la Materia (ver Instrumento Legislativo # 23 en el listado del Anexo III: cuando se trata de obras o actividades que por su naturaleza, ubicación, dimensiones, amplitud y características, se prevea la afectación de subcuencas), así como, simultáneamente, en el equivalente a una Modalidad Regional como la prevista en el contexto del Artículo 11 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental (ver Instrumento Legislativo # 20 en el listado del Anexo III: cuando se trata de un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico, o cuando se trata de proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interacción con los diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales), de tal manera que los promoventes y el órgano evaluador puedan auténticamente manifestar y evaluar esos impactos acumulativos, sinérgicos o residuales y las medidas de prevención, mitigación o compensación correspondientes, todo ello previa la incorporación, en el Reglamento, de criterios técnicos para determinar la capacidad de carga máxima permisible de nuevas obras y actividades en la Ciudad, que dependerá primordialmente de la disponibilidad comprobada de suministro de agua y demás servicios.

PROPUESTAS CIUDADANAS # 5, 6 y 7: ACCIONES PARA AFIANZAR Y FORTALECER EL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LA ZONA DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA EL CHARCO DEL INGENIO Y PARQUE LANDETA:

Hay acciones pendientes de aplicación del Acuerdo de declaratoria de la Zona, previstas en el mismo, que no se han cumplido y que debilitan su régimen jurídico, por lo que se recomienda:

5. PREPARACIÓN Y EMISIÓN DEL PROGRAMA DE MANEJO: Conforme al Artículo 4 de la Declaratoria (ver Instrumento Legislativo # 27 en el listado del Anexo III), la Dirección de Medio Ambiente y Ecología del Municipio debe emitir el Programa de Manejo de la Zona a que obliga el Artículo 60 del Reglamento para la Protección y Preservación del Medio Ambiente en el Municipio de Allende de Guanajuato (ver Instrumento Legislativo # 25 en el listado del Anexo III). El Artículo 68 ordena que el Programa de Manejo se formule en un término no mayor a un año a partir de la fecha de la declaratoria, lo que significa que ese término se vencerá el 2 de mayo de 2007. Esto no sucederá espontáneamente, ni conviene que suceda sin la participación directa de quienes manejan la Zona. Por ello, se recomienda:
a) Que el Presidente del Consejo Directivo de la Asociación Civil Charco del Ingenio, señor César Arias, forme un Grupo Técnico-Jurídico de Expertos que prepare un proyecto de Programa de Manejo. Para ello, el Artículo 69 del citado Reglamento especifica lo que deberá contener un Programa de Manejo;
b) Que una vez que el Consejo Directivo apruebe el proyecto de Programa de Manejo que diseñe el citado Grupo, lo presente formalmente a la Dirección de Medio Ambiente y Ecología del Municipio para que lo emita y publique un resumen del mismo, como lo ordena el Artículo 69 del Reglamento, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato;

6. INSCRIPCIÓN DE LA DECLARATORIA DE LA ZONA EN EL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD: El Artículo Tercero Transitorio del Acuerdo de declaratoria de la Zona, obliga a llevar a cabo la inscripción del propio Acuerdo ante el registro Público de la Propiedad y del Comercio de San Miguel Allende, lo cual coincide con el Artículo 61 del Reglamento para la Protección y Preservación del Medio Ambiente en el Municipio de Allende de Guanajuato (ver Instrumento Legislativo # 25 en el listado del Anexo III), que dispone que “Las Declaratorias, Actos, Convenios o Contratos relativos a la propiedad, posesión o cualquier otro derecho relacionado con los bienes inmuebles ubicados en zonas de preservación ecológica, deberán inscribirse en el Registro Público de la Propiedad”. A tal efecto, en lugar de esperar a que el Ayuntamiento haga caso a las reiteradas peticiones de que efectúe esa Inscripción, se propone que se le haga llegar el proyecto de oficio mediante el cual pediría la Inscripción al Registro Público referido, para lo que se ha preparado el documento que aparece en el Anexo IV y

7. NOTIFICACIÓN PERSONAL, O MEDIANTE PUBLICACIÓN EN EL TABLERO DE AVISOS DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL, DEL ACUERDO DE DECLARATORIA DE LA ZONA A LOS PROPIETARIOS Y POSEEDORES. El Artículo Segundo Transitorio del Acuerdo de declaratoria de la Zona, obliga a llevar a cabo la notificación del propio Acuerdo a los propietarios o poseedores de inmuebles dentro de la misma, sea de manera personal o, si se desconoce su domicilio, mediante su publicación en el Tablero de Avisos de la Presidencia Municipal. La falta de dicha notificación puede tener implicaciones legales importantes, sobre todo cuando alguno de esos propietarios o poseedores quiere actuar de manera contraria a lo prescrito por el Acuerdo. Por ello, se sugiere coadyuvar con el Ayuntamiento para realizar dicha notificación, para cuyo efecto se ha preparado un proyecto de tal notificación que se le harían llegar a esa autoridad (ver Anexo V).

PROPUESTAS CIUDADANAS # 8 Y 9: ACCIONES PARA LA CREACIÓN DE UN ÁREA NATURAL PROTEGIDA Y/O ZONA DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA PRIVADA:

8. Como parte de las propuestas para impulsar un plan permanente que garantice la conservación y restauración del patrimonio natural de San Miguel de Allende, y de la corresponsabilidad de sus habitantes a través de la participación ciudadana, se sugiere aprovechar una modalidad, prevista en la legislación estatal y municipal en materia ambiental, para crear áreas privadas de preservación ecológica en el Municipio de Allende.

De acuerdo al Artículo 86 de la Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de Guanajuato (ver Instrumento Legislativo # 22 en el listado del Anexo III), y el Artículo 62 del Reglamento para la Protección y Preservación del Medio Ambiente del Municipio de Allende (ver Instrumento Legislativo # 25 en el listado del Anexo III), cualquier persona interesada podrá promover ante el Instituto de Ecología del Estado y/o la Dirección de Ecología, el establecimiento de áreas naturales protegidas y/o Zonas de Preservación Ecológicas, en terrenos de su propiedad o mediante contratos con terceros, cuando se trate de áreas destinadas a la preservación, protección y restauración de la biodiversidad; así mismo, podrán destinar voluntariamente los predios que les pertenezcan a acciones de preservación de los ecosistemas y su biodiversidad; para tal efecto, podrán solicitar al Instituto de Ecología del Estado y/o al Ayuntamiento, el reconocimiento respectivo. Dichos predios se considerarán como áreas productivas dedicadas a una función de interés público.

La misma Ley Estatal, en su artículo 90, y en el mismo Reglamento Municipal en su artículo 66, prevén que las autoridades estatales y municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán promover:

a) Inversiones públicas y privadas para el establecimiento y manejo de las áreas naturales protegidas;
b) La utilización de mecanismos para captar recursos y financiar o apoyar el manejo de las áreas naturales protegidas y
c) Establecer los incentivos económicos y los estímulos fiscales para las personas y las organizaciones sociales, públicas y privadas, que participen en la administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas, así como para quienes aporten recursos para tales fines o destinen sus predios a acciones de preservación en términos de esta Ley.

Derivado de lo anterior, se propone que los propietarios de predios colindantes que estén en una zona de interés ambiental en los alrededores de San Miguel de Allende (por ejemplo, en la Zona de Preservación Ecológica o para aumentar la del Charco del Ingenio), delimitada previamente por especialistas de acuerdo a sus características naturales:

a) constituyan un Área Privada de Preservación, conforme a las disposiciones legales arriba identificadas, lo cual se lograría:

b) Mediante la celebración de un Convenio de Cooperación Mutua entre dichos propietarios, en el que se comprometan, de manera voluntaria y permanente, a sujetar al menos una parte delimitada de su predio aún no urbanizada, a:

1. un régimen de protección a fin de conservar, preservar y restaurar los atributos ecológicos y naturales de los mismos, en beneficio propio y de las futuras generaciones;
2. en virtud de todo lo cual, los propietarios se comprometerían a abstenerse absolutamente de realizar, en dicha parte, todo tipo de obra o actividad extractiva, de explotación, o de construcción, o de permitir, autorizar o tolerar que cualquier tercero las efectúe;
3. en el entendido de que los propietarios conservan de manera plena, íntegra e inalterable su respectivo título de propiedad y los derechos inherentes al mismo.

Como parte de esta Estrategia, se acompaña un proyecto de Convenio de Cooperación Mutua como el arriba mencionado (ver Anexo VI), para la consideración, especialmente, de los propietarios de predios inmediatamente al sur del Charco del Ingenio, con lo que se aumentaría, fortalecería y protegería de la mancha urbana, con un corredor ecológico, a la única Área Natural Protegida del Municipio.

Así mismo, sería necesario llevar a cabo todos lo trámites necesarios para obtener el registro del Área Privada de Preservación ante la autoridad competente. Con ello, se podrá exigir a la autoridad cumplir con los incentivos económicos y estímulos fiscales para las personas que destinen sus predios a acciones de preservación.

9. Para la consecución de los fines previstos en el punto anterior, se propone en el referido Convenio de Cooperación Mutua celebrar un Contrato de Fideicomiso Irrevocable de Administración, mediante el cual, por una parte, se fideicomita el Área Privada de Preservación, y, por la otra, los derechos de uso de los propietarios sobre la porción delimitada de sus predios, y cuyo texto sea esencialmente equivalente al que se acompaña en el mismo Convenio (ver Anexo del Anexo VI).

PROPUESTA CIUDADANA # 10: ACCIONES PARA LOGRAR LA PERMANENCIA DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO y SU RESPETO A LA LEGISLACIÓN APLICABLE AL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE SAN MIGUEL DE ALLENDE:

La historia de los Planes de Desarrollo Urbano aplicables a San Miguel de Allende, brevemente descrita en el punto 6. b) del DIAGNÓSTICO, que después de varias versiones modificadas desembocó en el actual Plan de Ordenamiento Territorial Municipal del Centro de Población de San Miguel de Allende (ver Instrumento Legislativo # 41 en el listado del Anexo III), es elocuente testigo de que no han servido de instrumentos de planeación, ni siquiera a mediano plazo.

Si a eso se suma los constantes cambios, típicamente ilegales, a los usos de suelo que se efectúan normalmente para atender intereses particulares que no coinciden con el interés público, entonces se puede entender que San Miguel de Allende esté como está, y que se haya ya comprometido su futuro y la protección de su patrimonio cultural y natural.

Por ello, se propone que, invocando las disposiciones legales que permiten la participación ciudadana mediante la “Iniciativa popular”, es decir, los Artículos 14, 56 fracción V y 57 de la Constitución del Estado y 21 de la Ley de Participación Ciudadana, así como la fracción IV del Artículo 9 de la Ley Orgánica Municipal, que consagra el derecho de los habitantes del Municipio a proponer a las autoridades medidas o acciones que juzgue de utilidad pública (ver Instrumento Legislativo # 2 en el listado del Anexo III);

y consiguiendo previamente las firmas de al menos 3 por cierto de los inscritos en la lista nominal de electores del Municipio (como lo exige el Artículo 25 de la Ley de Participación Ciudadana):

redactar e interponer una “Iniciativa de Reformas al Plan de Ordenamiento Territorial Municipal del Centro de Población de San Miguel de Allende”, a efecto de que:

a) Se recupere todo lo posible de lo perdido en las últimas modificaciones al Plan, respecto de la versión original de 1990 (“Plan Director de Desarrollo Urbano”) y su modificación de 1994, particularmente respecto a:

1. los cambios de usos del suelo en la Zona de Preservación Ecológica;
2. los cambios que se hicieron en los usos del suelo en el Centro Histórico;
3. lo que sea necesario para que el Plan cumpla con la “Ley sobre Protección y Conservación de la Ciudad de San Miguel de Allende, Declarándola al Efecto Población Típica” de 1939, la Declaratoria del Centro Histórico de la Ciudad de San Miguel de Allende de 1982 y la Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Guanajuato de 2006 (ver, respectivamente, los textos de los Instrumentos Legislativos # 15, 17 y 18 en el listado que aparece en el Anexo III);

b) Acto seguido, se le incorporen bien redactados candados en sus disposiciones, para asegurar su PERMANENCIA, y que solo en circunstancias explícitas y excepcionales de auténtico interés público, se permitan modificaciones, las cuales tendrían que

1. Respetar estrictamente lo dispuesto en la Ley de 1939, en la Declaratoria de 1982 y en la Ley de 2006 arriba referidos;

2. Supeditarse a y estrictamente respetar lo prescrito en las disposiciones ambientales aplicables en los tres niveles de gobierno;

3. Ser sometidas al plebiscito de los ciudadanos del Municipio conforme al Artículo 22 de la Ley de Participación Ciudadana, y

4. Tratándose de un nuevo Plan, al referéndum de los ciudadanos del Municipio conforme al Artículo 23 de ese ordenamiento.

PROPUESTAS CIUDADANAS # 11, 12 y 13: ACCIONES PARA QUE LA AUTORIDAD MUNICIPAL CUMPLA CON APLICAR Y HAGA CUMPLIR LA “LEY SOBRE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, DECLARÁNDOLA, AL EFECTO, POBLACIÓN TÍPICA” DE 1939:

11. ACUERDO MUNICIPAL PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY DE 1939 Y LA RESTAURACIUÓN DE LA JUNTA DE VIGILANCIA: Se recomienda que, invocando:

a) las disposiciones legales que permiten la participación ciudadana mediante la “Iniciativa popular”, es decir, los Artículos 14, 56 fracción V y 57 de la Constitución del Estado y 21 de la Ley de Participación Ciudadana;
b) la fracción IV del Artículo 9 de la Ley Orgánica Municipal, que consagra el derecho de los habitantes del Municipio a proponer a las autoridades medidas o acciones que juzgue de utilidad pública (ver Instrumento Legislativo # 2 en el listado del Anexo III); y
c) en desahogo del principio de corresponsabilidad consagrado en el Artículo 4 de la citada Ley de Participación Ciudadana,

y consiguiendo previamente las firmas de al menos 3 por cierto de los inscritos en la lista nominal de electores del Municipio (como lo exige el Artículo 25 de la Ley de Participación Ciudadana):

redactar e interponer una “Iniciativa de Acuerdo para la toma de las acciones necesarias para cumplir y hacer cumplir la “Ley sobre Protección y Conservación de la Ciudad de San Miguel de Allende, Declarándola, al efecto, Población Típica”, publicada en el Periódico Oficial el 15 de junio de 1939”, mediante el cual:

a) Se hagan las gestiones necesarias a nivel estatal y municipal, a efecto de que se restaure la Junta de Vigilancia a que se refiere el Artículo 17 de dicha Ley (inclusive con los dos vecinos de San Miguel de Allende que conforme a dicho precepto deben integrarla), a fin de que pueda desempeñar el mandato y ejercer las funciones que dicha Ley le encomienda; Inmediatamente después de la restauración, habría que diseñar una iniciativa de reformas a esta Ley, al menos para que la Junta de Vigilancia sea exclusivamente ciudadana en su composición;
b) Se advierta a todas las autoridades del Ayuntamiento que cumplan y hagan cumplir las prohibiciones previstas en dicha Ley;
c) Se advierta a dicha autoridades que sometan a la previa autorización de la Junta de Vigilancia, cualquier licencia, permiso o autorización que intenten emitir y que incida en las facultades de la Junta y en las disposiciones de la Ley.

12. PETICIÓN CIUDADANA AL AYUNTAMIENTO, CON BASE EN EL ARTÍCULO 8º. CONSTITUCIONAL, PARA QUE CUMPLA Y HAGA CUMPLIR LA LEY DE 1939 Y RESTAURE LA JUNTA DE VIGILANCIA: Simultáneamente a lo recomendado en la Propuesta Ciudadana # 11, se sugiere formular dicha petición por escrito, basada en el derecho constitucional de petición, advirtiendo respetuosamente de las consecuencias legales de no hacer lo solicitado, misma que el Ayuntamiento estará obligado a contestar de manera fundada y motivada, contestación que sería, en caso de venir en sentido negativo, impugnable legalmente, entre otras formas como se sugiere en la Propuesta Ciudadana # 10. Para tal efecto, se acompaña en el Anexo VII el escrito al Ayuntamiento formulando dicha petición, para la firma del mayor número posible de sanmiguelenses y su interposición en la fecha de presentación de esta Estrategia, con la recomendación de que, posteriormente, se presenten escritos de adhesión al escrito original con el mayor número de firmas de ciudadanos posible.

13. ACCIÓN LEGAL EN CASO DE QUE EL AYUNTAMIENTO NO APLIQUE LA LEY Y SE RESTAURE LA JUNTA DE VIGILANCIA: En caso de que los funcionarios competentes del Ayuntamiento o, en su caso, del Estado, no estén dispuestos a tomar las medidas necesarias para cumplir y hacer cumplir dicha Ley, se recomienda acudir a los recursos legales disponibles, empezando por la interposición de la DENUNCIA a que se refiere la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios (ver Instrumento Legislativo # 8 en el listado del Anexo III), por violar la protesta Constitucional de “guardar y hacer guardar las leyes” y la obligación de “proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes”, previstas en los Artículos 72 y 77 de la Constitución del Estado, por contravenir los Artículos 11 fracciones I (obligación de todo servidor público de cumplir diligentemente sus funciones), III (respetar el derecho Constitucional de petición de los ciudadanos), XV (cumplir y hacer cumplir las resoluciones de las autoridades del estado, como lo es la Ley de 1939), por contravenir la fracción V del Artículo 12 (prohibición de todo servidor público de “realizar cualquier conducta ilegal u omitir una debida respecto de las quejas o denuncias presentadas, que lesione los intereses de quienes las formulen o presenten”), y por violar igualmente la propia Ley de 1939, para que se les finquen las responsabilidades administrativas del caso y se les apliquen las sanciones correspondientes, pues conforme al Artículo 2 de dicha Ley, los funcionarios estatales o municipales: “Serán sujetos de responsabilidad administrativa cuando incumplan las obligaciones o incurran en las conductas prohibidas señaladas en esta ley, así como aquéllas que deriven de otras leyes y reglamentos…”, que desde luego incluyen la Ley de 1939. La resolución resultante de dicha denuncia, en caso de venir en sentido contrario, deberá ser combatida con los recursos administrativos y judiciales disponibles conforme a los ordenamientos estatales y federales aplicables, invocando incluso la violación de garantías constitucionales correspondientes.

PROPUESTA CIUDADANA # 14: ACCIÓN LEGAL EN CASO DE QUE FUNCIONARIOS DEL AYUNTAMIENTO EFECTÚEN ACTOS DE INTIMIDACIÓN A CIUDADANOS POR EJERCER SUS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, MEDIANTE ACCIONES DESTINADAS A QUE SE CUMPLAN Y SE HAGAN CUMPLIR LAS DISPOSICIONES LEGALES EN MATERIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO, O LAS QUE PROTEGEN EL PATRIMONIO CULTURAL E HISTÓRICO DE SAN MIGUEL:

En cualquier caso así, se recomienda acudir a interposición de la DENUNCIA a que se refiere la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios (ver Instrumento Legislativo # 8 en el listado del Anexo III), por contravenir la fracción V del Artículo 12 (prohibición de todo servidor público de “Utilizar cualquier medio que inhiba la formulación de quejas y denuncias, o realizar cualquier conducta ilegal u omitir una debida respecto de las quejas o denuncias presentadas, que lesione los intereses de quienes las formulen o presenten”), para que se les finquen las responsabilidades administrativas del caso y se les apliquen las sanciones correspondientes, pues conforme al Artículo 2 de dicha Ley, los funcionarios estatales o municipales: “Serán sujetos de responsabilidad administrativa cuando incumplan las obligaciones o incurran en las conductas prohibidas señaladas en esta ley, así como aquéllas que deriven de otras leyes y reglamentos…”. Las resoluciones resultantes de dichas denuncias, en caso de venir en sentido contrario, deberán ser combatidas con los recursos administrativos y judiciales disponibles conforme a los ordenamientos estatales y federales aplicables, invocando incluso la violación de garantías constitucionales correspondientes.

PROPUESTA CIUDADANAS # 15 Y 16: ACCIÓN LEGAL PARA LOGRAR REFORMAS A LA LEY ESTATAL EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y EL REGLAMENTO MUNICIPAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL AYUNTAMIENTO:

A fin de que se deroguen las disposiciones de esos ordenamientos que hacen letra muerta su supuesto objetivo de transparencia, se recomienda iniciar una gran campaña a lo largo del Estado y del Municipio, invocando:

a) las disposiciones legales que permiten la participación ciudadana mediante la “Iniciativa popular”, es decir, los Artículos 14, 56 fracción V y 57 de la Constitución del Estado y 21 de la Ley de Participación Ciudadana;
b) la fracción IV del Artículo 9 de la Ley Orgánica Municipal, que consagra el derecho de los habitantes del Municipio a proponer a las autoridades medidas o acciones que juzgue de utilidad pública (ver Instrumento Legislativo # 2 en el listado del Anexo III);y
c) en desahogo del principio de corresponsabilidad consagrado en el Artículo 4 de la citada Ley de Participación Ciudadana,

y consiguiendo previamente las firmas de al menos 3 por cierto de los inscritos en la lista nominal de electores del Municipio (como lo exige el Artículo 25 de la Ley de Participación Ciudadana):

14. redactar e interponer una “Iniciativa de reformas a la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato” (ver Instrumento Legislativo # 12 en el listado del Anexo III)

y

15. redactar e interponer una “Iniciativa de reformas al reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento de San Miguel de Allende” (ver Instrumento Legislativo # 13 en el listado del Anexo III),

en ambos de los cuales, AL MENOS:

a) Se deroguen las causales por las cuales la autoridad puede negar ese acceso y considerar la información solicitada como “reservada”, que convierten en letra muerta las disposiciones de estos ordenamientos, especialmente en materia ambiental, de desarrollo urbano y de protección del patrimonio cultural y natural de San Miguel de Allende, que típicamente de hecho se utilizan abusivamente para negar la información que se solicita y que son las siguientes:

1. 1. La de la fracción VII del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“Los expedientes judiciales o administrativos”);

2. La de la fracción VIII del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“Los procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos” (que implicaría una reforma sobre este punto en la Ley de la materia;

3. La de la fracción IX del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“La que contenga las opiniones, estudios, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públicos y pueda ser perjudicial del interés público, hasta en tanto no sea adoptada la decisión definitiva””);

4. La de la fracción XI del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“La que cause un perjuicio a las actividades de verificación del cumplimiento de las leyes y reglamentos”);

5. La de la fracción XIV del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“La que genere una ventaja personal indebida en perjuicio de alguien”);

6. La de la fracción XVIII del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“Los expedientes y la discusión de los asuntos materia de sesión secreta del Ayuntamiento”);

b) Que las otras causales para considerar la información solicitada como “reservada”, que la autoridad puede designar discrecionalmente como tal, sean específicamente reglamentadas, tanto en la Ley Estatal como en el Reglamento Municipal, para cerrar el paso a esa discrecionalidad, que típicamente de hecho se utilizan abusivamente para negar la información que se solicita y que son las siguientes:

1. La de la fracción I del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“La que compromete la seguridad del estado o de los Municipios”);

2. La de la fracción II del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“La que ponga en riesgo la seguridad pública”);

3. La de la fracción III del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“La que ponga en riesgo la privacidad o la seguridad de los particulares”);

4. La de la fracción IV del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“La que dañe la estabilidad financiera o económica del estado o de los Municipios”);

5. La de la fracción V del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“La que lesione los procesos de negociación de los sujetos obligados en cumplimiento de su función pública y pueda ser perjudicial del interés público”);

6. La de la fracción VI del Artículo 14 de la Ley Estatal y su correspondiente en el Reglamento Municipal (“La información de estudios y proyectos cuya divulgación pueda causar daños al interés del Estado o de los Municipios, o suponga un riesgo para su realización”);

c) Los ciudadanos puedan proponer, a través de un procedimiento especial establecido en ese ordenamiento para esos efectos, al menos 3 miembros del Consejo General del Instituto de Acceso a la Información pública del Estado (ver Artículo 30 de la Ley Estatal), que funcionen para equilibrar a los otros 3 miembros que designan los 3 poderes del estado conforme a ese precepto;

d) Los Comisionados Ciudadanos del Instituto de Transparencia Municipal (ver Artículo 26 del Reglamento Municipal) no sean propuestos por el Presidente Municipal sino por la ciudadanía a través de un procedimiento especial establecido en ese ordenamiento y para esos efectos.

PROPUESTAS CIUDADANAS # 17 y 18: ACCIÓN LEGAL PARA ELIMINAR AL MÁXIMO LAS DISPOSICIONES DE LOS ORDENAMIENTOS LEGALES ESTATALES Y MUNICIPALES, EN MATERIA AMBIENTAL, DE DESARROLLO URBANO Y DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, QUE ATRIBUYEN FACULTADES DISCRECIONALES A LAS AUTORIDADES, PARA SER REEMPLAZADAS POR OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE CUMPLIR Y HACER CUMPLIR ESOS ORDENAMIENTOS: PREVIA UNA REVISIÓN EXHAUSTIVA DE DICHOS ORDENAMIENTO E INVOCANDO:

a) las disposiciones legales que permiten la participación ciudadana mediante la “Iniciativa popular”, es decir, los Artículos 14, 56 fracción V y 57 de la Constitución del Estado y 21 de la Ley de Participación Ciudadana;
b) la fracción IV del Artículo 9 de la Ley Orgánica Municipal, que consagra el derecho de los habitantes del Municipio a proponer a las autoridades medidas o acciones que juzgue de utilidad pública (ver Instrumento Legislativo # 2 en el listado del Anexo III); y
c) en desahogo del principio de corresponsabilidad consagrado en el Artículo 4 de la citada Ley de Participación Ciudadana,

y consiguiendo previamente las firmas de al menos 3 por cierto de los inscritos en la lista nominal de electores del Estado y del Municipio (como lo exige el Artículo 25 de la Ley de Participación Ciudadana):

17. redactar e interponer una “Iniciativa de reformas a distintos ordenamientos legales del Estado para eliminar en lo posible la discrecionalidad de las autoridades en el desempeño de la función pública”

y

18. redactar e interponer una “Iniciativa de reformas a distintos ordenamientos legales del Municipio para eliminar en lo posible la discrecionalidad de las autoridades en el desempeño de la función pública”

PROPUESTA CIUDADANA # 19: PETICIÓN CIUDADANA AL AYUNTAMIENTO, CON BASE EN EL ARTÍCULO 8º. CONSTITUCIONAL, PARA QUE CUMPLA Y HAGA CUMPLIR LAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO:

Dicho ordenamiento contiene importantísimas obligaciones para el Ayuntamiento de San Miguel Allende, relativas a la protección de su patrimonio cultural, que no han sido cumplidas, como son las de su Artículo 8, entre otras:

a) Elaborar un plan municipal y programa de protección, conservación y restauración del patrimonio cultural del estado ubicado en San Miguel de Allende;

b) Realizar acciones relativas a la protección, conservación y restauración del patrimonio cultural del Estado en San Miguel de Allende y

c) Expedir en el ámbito de su competencia, las disposiciones reglamentarias que deriven de esa Ley;

Al ejercer como se recomienda el derecho Constitucional de petición, se advertiría respetuosamente al Ayuntamiento de las consecuencias legales de no hacer lo solicitado, misma que el Ayuntamiento estará obligado a contestar de manera fundada y motivada, contestación que sería, en caso de venir en sentido negativo, impugnable legalmente, entre otras formas mediante una DENUNCIA en el contexto de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios (ver Instrumento Legislativo # 8 en el listado del Anexo III), por violar la protesta Constitucional de “guardar y hacer guardar las leyes” y la obligación de “proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes”, previstas en los Artículos 72 y 77 de la Constitución del Estado, por contravenir los Artículos 11 fracciones I (obligación de todo servidor público de cumplir diligentemente sus funciones), III (respetar el derecho Constitucional de petición de los ciudadanos), XV (cumplir y hacer cumplir las resoluciones de las autoridades del estado, como lo es la Ley del Patrimonio Cultural del Estado), por contravenir la fracción V del Artículo 12 (prohibición de todo servidor público de “realizar cualquier conducta ilegal u omitir una debida respecto de las quejas o denuncias presentadas, que lesione los intereses de quienes las formulen o presenten”), y por violar igualmente la propia Ley del Patrimonio Cultural del Estado, para que se les finquen las responsabilidades administrativas del caso y se les apliquen las sanciones correspondientes, pues conforme al Artículo 2 de dicha Ley, los funcionarios estatales o municipales: “Serán sujetos de responsabilidad administrativa cuando incumplan las obligaciones o incurran en las conductas prohibidas señaladas en esta ley, así como aquéllas que deriven de otras leyes y reglamentos…”. La resolución resultante de dicha denuncia, en caso de venir en sentido contrario, deberán ser combatidas con los recursos administrativos y judiciales disponibles conforme a los ordenamientos estatales y federales aplicables, invocando incluso la violación de garantías constitucionales correspondientes.

Para tal efecto, se acompaña en el Anexo VIII el escrito al Ayuntamiento formulando dicha petición, para la firma del mayor número posible de sanmiguelenses y su interposición en la fecha de presentación de esta Estrategia, con la recomendación de que, posteriormente, se presenten escritos de adhesión al escrito original con el mayor número de firmas de ciudadanos posible.

PROPUESTA CIUDADANA # 20: ACCIÓN LEGAL CONTRA FUNCIONARIOS DEL AYUNTAMIENTO QUE EFECTÚEN ACTOS U OMISIONES QUE CONTRAVENGAN LAS DISPOSICIONES VIGENTES EN MATERIA AMBIENTAL O DE DESARROLLO URBANO, O LAS QUE PROTEGEN EL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE SAN MIGUEL DE ALLENDE:

Se recomienda que se observe invariablemente la política de interponer la DENUNCIA a que se refiere la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios (ver Instrumento Legislativo # 8 en el listado del Anexo III), por violar la protesta Constitucional de “guardar y hacer guardar las leyes” y la obligación de “proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes”, previstas en los Artículos 72 y 77 de la Constitución del Estado, por contravenir los Artículos 11 fracciones I (obligación de todo servidor público de cumplir diligentemente sus funciones), III (respetar el derecho Constitucional de petición de los ciudadanos), XV (cumplir y hacer cumplir las resoluciones de las autoridades del estado, como lo es la Ley de 1939), por contravenir la fracción V del Artículo 12 (prohibición de todo servidor público de “realizar cualquier conducta ilegal u omitir una debida respecto de las quejas o denuncias presentadas, que lesione los intereses de quienes las formulen o presenten”), y por violar igualmente la propia Ley de 1939, para que se les finquen las responsabilidades administrativas del caso y se les apliquen las sanciones correspondientes, pues conforme al Artículo 2 de dicha Ley, los funcionarios estatales o municipales: “Serán sujetos de responsabilidad administrativa cuando incumplan las obligaciones o incurran en las conductas prohibidas señaladas en esta ley, así como aquéllas que deriven de otras leyes y reglamentos…”. Las resoluciones resultantes de dichas denuncias, en caso de venir en sentido contrario, deberán ser combatidas con los recursos administrativos y judiciales disponibles conforme a los ordenamientos estatales y federales aplicables, invocando incluso la violación de garantías constitucionales correspondientes.

PROPUESTA CIUDADANA # 21: TODO LO ARRIBA PROPUESTO CARECE DE SENTIDO ALGUNO, SI NO SE PUEDE EFICAZMENTE EXIGIR Y LOGRAR QUE LAS AUTORIDADES LO CUMPLAN Y LO HAGAN CUMPLIR, SEA ANTE LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS O ANTE LOS TRIBUNALES JUDICIALES:

La primera que, como se dijo, constituye una modalidad de justicia, la administrativa, que permite al aparato del ejecutivo del Estado y al Ayuntamiento juzgarse a sí mismos, a través del “Tribunal de los Contencioso Administrativo”, está plagada de trampas procesales que salvaguardan y protegen a las autoridades de la impugnación de sus actos por los ciudadanos.

La cuestión de la demostración del interés jurídico, como se explicó ya los puntos 7. c) 1. y 2. b) del DIAGNÓSTICO, es uno de los grandes obstáculos para lograr en esa instancia exigir que se cumpla y se haga cumplir la ley.

Por ello, se recomienda que se encomiende a un equipo de expertos legales la realización de una revisión de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato, así como del Reglamento de Justicia Administrativa Municipal de allende (ver Instrumentos Legislativos # 10 y 11 en el listado del Anexo III), y con base en ello redacte sendos proyectos de nuevos ordenamientos, uno para el Estado y otro para el Municipio en materia de justicia administrativa, que eliminen todo lo arriba indicado, y que sirva de base para interponer sendas Iniciativas invocando:

a) las disposiciones legales que permiten la participación ciudadana mediante la “Iniciativa popular”, es decir, los Artículos 14, 56 fracción V y 57 de la Constitución del Estado y 21 de la Ley de Participación Ciudadana;
b) la fracción IV del Artículo 9 de la Ley Orgánica Municipal, que consagra el derecho de los habitantes del Municipio a proponer a las autoridades medidas o acciones que juzgue de utilidad pública (ver Instrumento Legislativo # 2 en el listado del Anexo III) y
c) el principio de corresponsabilidad consagrado en el Artículo 4 de la citada Ley de Participación Ciudadana,

y consiguiendo previamente las firmas de al menos 3 por cierto de los inscritos en la lista nominal de electores del Estado y, en su caso, del Municipio (como lo exige el Artículo 25 de la Ley de Participación Ciudadana).

PROPUESTA CIUDADANA # 22: EN EL CORAZÓN DE ESTA ESTRATEGIA ESTÁ, COMO SE DIJO EN EL PUNTO 8 DEL DIAGNÓSTICO, EL GRAN PROBLEMA DE LA DISPONIBILIDAD DEL AGUA, QUE DEBERÍA DICTAR TODAS LAS DECISIONES DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE CRECIMIENTO URBANO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, SOBRE 4RESIDUALES DE AMBOS:

POR ELLO, SE RECOMIENDA PRIORITARIAMENTE REUNIR LOS RECURSOS NECESARIOS QUE PERMITAN PAGAR LA CONTRATACIÓN DE UN GRUPO DE EXPERTOS TÉCNICOS Y LEGALES, QUE RINDAN UN INFORME SUSTANCIADO DE LA SITUACIÓN DEL AGUA EN EL MUNICIPIO, PARA APOYAR TODAS LAS PROPUESTAS CIUDADANAS AVANZADAS EN ESTA ESTRATEGIA.

PROPUESTA CIUDADANAS # 23, 24, 25, 26 y 27: PARA LLEVAR A CABO MUCHAS DE LAS PROPUESTAS CIUDADANAS AVANZADAS EN ESTA ESTRATEGIA, SERÍA NECESARIO QUE LOS DISTINTOS GRUPOS DE CIUDADANOS INTERESADOS LO HICIERAN ORGANIZÁNDOSE FORMALMENTE Y, ASÍ, GOZANDO DE PERSONALIDAD JURÍDICA Y DE UN OBJETO SOCIAL QUE LES FORTALEZCA SU INTERÉS JURÍDICO EN LAS DISTINTAS MATERIAS. RESPECTO A AQUÉLLOS QUE HAN TENIDO A BIEN ENCOMENDARNLA PREPARACIÓN DE ESTA ESTRATEGIA Y DE LAS 27 PROPUESTAS QUE LA COMPONEN, SE RECOMIENDA:

23. PROCEDER CUANTO ANTES A LA CONSTITUCIÓN DE UNA ASOCIACIÓN CIVIL CUYO OBJETO SEA, PRECISA, ESPECÍFICA Y DETALLADAMENTE, LA APLICACIÓN DE ESTA ESTRATEGIA. PARA ESE EFECTO, UNA VEZ AUTORIZADA LA ESTRATEGIA Y PRESENTADA PÚBLICAMENTE, SE PREPARARÁ EN LA SIGUIENTE FASE DE TRABAJO UN PROYECTO DE ESTATUTOS DE UNA ASOCIACIÓN CIVIL ASÍ. A ese respecto, hay que recordar que los Artículos 17 y 18 de la Ley Orgánica Municipal, prevén que “Las asociaciones de habitantes serán organismos de participación y colaboración en la gestión de demandas y propuestas de interés general…” y que éstas podrán colaborar participando en los consejos municipales, en la propuesta de medidas para la conservación del medio ambiente, etc., disposiciones que establecen derechos cuyo ejercicio debe ser explícitamente mencionado como parte del objeto social de la Asociación que se propone, en su Acta Constitutiva (ver Instrumento Legislativo # 2 en el listado del Anexo III);

24. INCLUIR COMO ÓRGANO DE ESA ASOCIACIÓN, UN COMITÉ CIUDADANO INDEPENDIENTE DE MONITOREO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, QUE DÉ SEGUIMIENTO A LA SUERTE DE TODAS LAS PROPUESTAS CIUDADANAS DE LA ESTRATEGIA;

25. DICHO COMITÉ, ADEMÁS, ESTARÍA ALERTA PARA PROPONER A LA ASOCIACIÓN Y A OTRAS SIMILARES Y GRUPOS DE LA SOCIEDAD CIVIL:

1. NUEVAS PROPUESTAS COMO LAS INCLUÍDAS EN ESTA ESTRATEGIA;

2. SOLICITUDES, JURÍDICAMENTE SUSTANCIADAS EN LAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SEA AL GOBERNADOR O, EN SU CASO, AL PRESIDENTE MUNICIPAL (OBTENIENDO PREVIAMENTE EL APOYO DEL 5 % DE LOS CIUDADANOS DEL ESTADO O, EN SU CASO, DEL MUNICIPIO, QUE NO SEAN MENOS DE 500, INSCRITOS EN LA CORRESPONDIENTE LISTA NOMINAL DE ELECTORES), PARA QUE SOMETA:

i) A PLEBISCITO CIUDADANO, LA APROBACIÓN O RECHAZO DE CIERTOS ACTOS O DECISIONES DEL GOBIERNO DEL ESTADO O DEL AYUNTAMIENTO, QUE SE CONSIDEREN TRASCENDENTES PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL O NATURAL DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, o

ii) A REFERENDUM CIUDADANO, UNA LEY EXPEDIDA POR EL CONGRESO O UN REGLAMENTO O DISPOSICIÓN DE CARÁCTER GENERAL DEL AYUNTAMIENTO, RELEVANTE A LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL O NATURAL DE SAN MIGUEL ALLENDE.

26. DAR FACULTADES AL CONSEJO DIRECTIVO DE ESA ASOCIACIÓN, PARA PUBLICAR REGULARMENTE UNA GACETA CIUDADANA CON LA INFORMACIÓN QUE OBTENGA ESE COMITÉ CIUDADANO INDEPENDIENTE DE MONITOREO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Y

27. FINALMENTE, SE SUGIERE QUE SE APOYE LA CONSTITUCIÓN DE SIMILARES ASOCIACIONES CIVILES EN LOS DISTINTOS SECTORES DE LA SOCIEDAD SANMIGUELENSE, CUYAS ACCIONES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA SIGNIFIQUEN MAYORES INCENTIVOS Y PRESIONES PARA LAS AUTORIDADES EN SU OBLIGACIÓN DE CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA LEY.

2007-03-09T13:22:00.000-06:00

8 de Marzo de 2007
Museo Casa de Allende
San Miguel de Allende, Guanajuato

LEY SOBRE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, DECLARÁNDOLA, AL EFECTO, POBLACIÓN TÍPICA

2007-03-09T12:20:00.000-06:00

Ley publicada en el Periódico Oficial, 15 de junio de 1939.

Que el H. Congreso del Estado se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO NÚMERO 292

La H. XXXVI Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, decreta:

LEY SOBRE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, DECLARÁNDOLA, AL EFECTO, POBLACIÓN TÍPICA

ARTÍCULO 1.- Se declara población Típica la ciudad de S. Miguel de Allende; quedando sujeto a esta declaración y a las disposiciones de la presente ley todo el espacio urbanizado comprendido dentro de los límites que actualmente forman el perímetro de dicha ciudad.

ARTÍCULO 2.- No podrán llevarse a cabo, dentro de la ciudad, construcciones que no estén de acuerdo con el estilo arquitectónico de la misma. A tal efecto, no podrá emprenderse ninguna obra nueva sin que previamente se haya obtenido autorización escrita de la Junta de Vigilancia que establece esta Ley. La misma Junta fijará las bases a las cuales deberán sujetarse las construcciones y las hará saber a las personas que tengan interés en conocerlas.

ARTÍCULO 3.- Tampoco podrá llevarse a cabo obra alguna de reconstrucción, restauración o reparación que no vaya de acuerdo con el estilo o carácter arquitectónico general de la ciudad.

ARTÍCULO 4.- En los casos a que se refieren los dos artículos anteriores, la Junta de Vigilancia tendrá facultades para impedir que se lleven a cabo las obras que se emprendan sin su autorización; para suspender, en cualquier tiempo, aquéllas que haya autorizado, cuando no se ajusten a las bases aprobadas; para exigir que se destruyan las obras que se encuentren en manifiesta oposición con el carácter arquitectónico general de la ciudad o que se les hagan las modificaciones necesarias para que se hallen de acuerdo con dicho carácter.

ARTÍCULO 5.- No se podrán fijar anuncios, avisos o carteles fuera de los lugares que para ese objeto señale la Junta de Vigilancia. Solamente los establecimientos comerciales podrán colocar rótulos u otras indicaciones para dar a conocer su nombre, giro, etc., previa aprobación de cada caso de la Junta de Vigilancia, la que estará facultada para ordenar que se retiren los avisos fijados en lugares distintos de los señalados, así como para exigir que se modifiquen, en la forma que sea necesaria, los rótulos que no se ajusten al aspecto típico de la población, ya se trate de los existentes en la actualidad o de los que en lo futuro se instalen.

ARTÍCULO 6.- Los hilos telegráficos, telefónicos y conductores de energía eléctrica, y los transformadores de la misma energía y, en general, las instalaciones eléctricas, deberán ser ocultos o lo menos aparentes que sea posible. A tal efecto, la Junta de Vigilancia promoverá lo necesario, ante las Compañías o dependencias oficiales de las que dependan tales instalaciones, para que los alambres existentes en la actualidad sean reinstalados en la forma indicada, así como para que los postes y transformadores sean retirados de las calles, y en lo futuro no podrá hacerse instalación alguna sin que antes se obtenga la debida aprobación de la Junta, dada por escrito.

ARTÍCULO 7.- No se permitirá el establecimiento de garages, sitios de automóviles y expendios de gasolina y lubricantes si no es con autorización previa de la Junta de Vigilancia, con arreglo a las disposiciones que ésta apruebe para esa clase de establecimientos y siempre que con ello no sufra el aspecto típico de la ciudad. Dicha Junta queda facultada para clausurar tales establecimientos cuando se instalen sin su permiso, así como cuando no observen las condiciones q’ se les hayan impuesto o no llenen los requisitos que se acaban se señalar; siendo de advertir que esto ultimo se hace extensivo a los establecimientos de esa naturaleza existentes en la actualidad.

ARTÍCULO 8.- Se prohibe establecer o colocar kioscos, templetes, "puestos" o cualesquiera otras construcciones permanentes o provisionales cuando por ellos se desmerite la apariencia típica o tradicional de la población. En todo caso deberá solicitarse previamente el permiso de la Junta de Vigilancia, la cual tendrá a este respecto las mismas facultades que se le conceden en los tres artículos anteriores, ya se trate de construcciones de esa especie existentes en la actualidad, ya de las que se hagan después de la promulgación de esta ley.

ARTÍCULO 9.- Los inmuebles cuya conservación sea de interés público desde el punto de vista de la Historia o del Arte, se clasificarán total o parcialmente, como edificios históricos o artísticos. La clasificación será hecha por medio de un decreto del C. Gobernador del Estado que se publicará en el Periódico Oficial; pero deberá notificarse previamente al propietario afectado, para que, en el plazo de quince días, manifieste su conformidad o inconformidad con ella y para que, en su caso, presente las pruebas necesarias para demostrar que el inmueble no tiene la calidad artística o histórica que se le atribuye. Dichas pruebas serán presentadas ante la Junta de Vigilancia, y ésta las remitirá, juntamente con un informe suyo, al Gobernador del Estado, a fin de que este funcionario resuelva si se decreta o no la clasificación, y, en su caso, expida el decreto respectivo.

ARTÍCULO 10.- En los decretos de clasificación se cuidará de señalar con toda precisión el edificio o la parte de él que se considere con interés artístico e histórico, y todo decreto de esa especie será comunicado oficialmente al Encargado del Registro Público de la Propiedad, para que lo anote al margen de la respectiva inscripción de propiedad.

ARTÍCULO 11.- Por virtud de la clasificación, el inmueble o la parte de él que se hubiere clasificado no podrá ser destruído ni podrá usarse en forma o para fines que perjudiquen su valor artístico o histórico. Tampoco podrá emprenderse en él o la parte clasificada ninguna restauración, reconstrucción, reparación o modificación, sin obtener previamente, por escrito, la autorización o permiso de la Junta de Vigilancia.

ARTÍCULO 12.- Los efectos de la clasificación subsistirán aunque el inmueble cambie de propietario. La persona que enajene un inmueble clasificado estará obligada a hacer saber su situación legal al adquirente, y tanto éste como el enajenante deberán dar aviso de la operación efectuada, a la Junta de Vigilancia, dentro del plazo de quince días.

ARTÍCULO 13.- Si las condiciones del edificio clasificado fueren tales que corran peligro su estabilidad o su interés artístico o histórico, la Junta requerirá al propietario para que ejecute las obras necesarias para su conservación. Si éste no pudiere o no quisiere hacerlas, la Junta podrá llevarlas a cabo por cuenta de él, y, al efecto, podrá ocupar la parte del edificio que se necesite para la ejecución de tales obras. El propietario tendrá derecho a que se le indemnice por los daños y perjuicios que le cause la privación del uso del todo o parte de su propiedad. Esa indemnización se calculará por la Junta, de acuerdo con el propietario, antes de proceder a la ocupación y se cubrirá mensualmente mientras ésta dure. Terminadas las obras, la Junta tendrá acción para recuperar las cantidades que hubiere erogado; pero si el propietario fuese persona de escasos recursos, dichas cantidades podrán serle condonadas por la misma Junta, en todo o en parte, previa consulta con el Gobernador del Estado.

ARTÍCULO 14.- También podrá la Junta de Vigilancia efectuar obras que tengan por objeto la restauración del edificio, a efecto de que éste recobre su aspecto primitivo; pero será necesario para ello que el propietario dé su consentimiento por escrito. La Junta podrá contribuir a esas obras con alguna cantidad; pero ésta no podrá ser mayor que aquella con la cual contribuya el propietario.

ARTÍCULO 15.- Ninguna construcción nueva puede apoyarse en un edificio clasificado. Las servidumbres legales que puedan perjudicar a los edificios clasificados no les son aplicables y, en cuanto a las servidumbres voluntarias, ninguna de ellas puede establecerse sobre esa clase de edificios sin el consentimiento de la Junta de Vigilancia, dado por escrito.

ARTÍCULO 16.- Para que un inmueble clasificado cese de estar en esa situación, deberá expedirse, por el Gobernador del Estado, con acuerdo de la Junta de Vigilancia, un decreto que así lo ordene. Ese decreto se notificará oficialmente a los interesados y al Encargado del Registro Público de la Propiedad, a fin de que se anote al margen, en la misma forma que el decreto de clasificación.

ARTÍCULO 17.- Para desempeñar las funciones que esta ley le señala, se establece una Junta que se denominará "Junta de Vigilancia" y que dependerá del Ejecutivo del Estado; estando formada como sigue: de una persona que designará el mismo Ejecutivo del Estado y que tendrá el carácter de Presidente; de otra que designará la Dirección de Bienes Nacionales de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; del Inspector Local de Monumentos Artísticos, y de otras dos personas que elegirán las tres anteriores y que deberán ser vecinos de San Miguel de Allende, procurándose en todo caso que uno de sus miembros, por lo menos, tenga el título de arquitecto o conocimientos y práctica en arquitectura. La Junta funcionará con asistencia de tres de sus miembros, cuando menos, y sus resoluciones se tomarán por mayoría de votos de los asistentes; quedando facultada para formar y expedir su reglamento interior, el cual será sometido a la aprobación del Gobernador del Estado.

ARTÍCULO 18.- Los miembros de la Junta de Vigilancia no gozarán de remuneración alguna por sus servicios; pero el Presupuesto General de Egresos fijará anualmente las sumas que se destinen a cubrir sus gastos y a la ejecución de las obras de conservación y restauración a que se refieren los artículos 13 y 14 de esta ley.

ARTÍCULO 19.- Las autoridades municipales deberán prestar a la Junta de Vigilancia el auxilio necesario para el mejor desempeño de sus funciones.

ARTÍCULO 20.- La persona que destruya en todo o en parte un edificio clasificado o haga de él un uso que perjudique su valor artístico o histórico será castigada con tres a quince días de prisión o multa de diez a quinientos pesos o con ambas penas a la vez, a juicio del juez.

ARTÍCULO 21.- Se considerarán como faltas y se castigarán administrativamente con multa de cinco a cien pesos, las siguientes:
I.- Emprender cualquier obra nueva sin obtener previamente la autorización de la Junta de Vigilancia.

II.- Emprender una obra de restauración, reconstrucción, reparación o modificación en un inmueble clasificado, sin la misma autorización.

III.- La falta de aviso que previene el artículo 12 de esta ley.

IV.- El establecimiento de garages, sitios de automóviles o expendios de gasolina o lubricantes, sin ajustarse a las condiciones que exija la Junta.

V.- La fijación de anuncios, avisos o carteles en lugares distintos o de los permitidos y la instalación de rótulos sin la aprobación de la Junta.

VI.- La colocación de alambres, postes, etc., sin la aprobación de la Junta.

VII.- El establecimiento o colocación de kioscos, templetes, "puestos" y demás construcciones a que se refiere el artículo 8, sin previo permiso de la Junta.

VIII.- Cualquiera otra infracción a la presente ley, que no constituya un delito.La multa será impuesta por el Presidente Municipal, según la importancia de la falta, las circunstancias que en ella concurran y las personales del infractor”.

ARTÍCULO 22.- Tanto las multas que señala el artículo anterior como las que se impongan conforme al artículo 20, ingresarán a la Oficina de Rentas Local, la que las pondrá a disposición de la Junta de Vigilancia, a fin de que pasen a aumentar el fondo que, para gastos y ejecución de obras señala el artículo 18, de la presente.

TRANSITORIOS

ARTICULO PRIMERO.- Esta Ley comenzará a surtir sus efectos desde la fecha de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Todos los gastos que origine la instalación de la Junta de Vigilancia a que se refiere el artículo 17 de esta ley serán a cargo del Ejecutivo del Estado.